Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя главы администрации 

<

данные изъяты> начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Алатырской межрайпрокуратурой Чувашской Республики, установлено, что исполняющий обязанности заместителя главы администрации 

<

адрес> – начальник отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства 

<

данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента необходимости предоставления ответа на представление прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства) по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, не предпринял должных мер по исполнения законных требований прокурора указанных в представлении, вследствие чего в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. По существу пояснил о том, что часть указанных в представлении прокурора недостатков устранены, также им принимаются по настоящее время меры по устранению другой части выявленных прокурором нарушений. Часть недостатков не может быть устранена в связи с отсутствием у города финансовых средств.

Участвующий по делу прокурор Емельянов А.В. доводы, изложенные в постановлении, подтвердил. 

Выслушав доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами управления и руководителями коммерческих организаций и их должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу требований пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а в соответствии с пунктом 3 названной статьи - неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Материалами дела установлено, что:

- ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайпрокуратурой Чувашской Республики на основании обращений А.А.А. и Л.Е.И. была проведена проверка исполнения администрацией 

<

адрес> требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом 

<

адрес>, в котором имеется более 20% муниципального имущества – жилых помещений, в нарушение требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, длительное время эксплуатируется без определения способа правления. При этом органом местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом не проводится, меры по понуждению жильцов к определению способа управления не принимаются, что влечет за собой нарушение прав граждан на безопасные условия проживания;

- ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указания прокуратуры Чувашской Республики Алатырской межрайпрокуратурой ЧР проведена проверка исполнения обязательных требований к раскрытию информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований раздела 7 Приказа Минэкономсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр. от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также пункта 9 части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не размещено Постановление администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами», вследствие чего временно исполняющая обязанности управляющая компания ООО «Союз» по управлению многоквартирными домами № в 

<

адрес> и № по 

<

адрес> не имеет возможность разместить в ГИС ЖКХ соответствующую информацию;

- на основании обращений Б.Е.Ю. и А.М.А. Алатырской межрайпрокуратурой ЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации администрацией 

<

адрес> Чувашской Республики уличного освещения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.18 «ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 269-ст), пункта 5 ГОСТа Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. Приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст), пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), пунктов 4 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по 

<

адрес> около домов №№, по 

<

адрес> около домов №№ и по 

<

адрес> около 

<

адрес> возле общественной обстановки при наличии фонарных столбов, искусственное освещение дорожного покрытия в достаточных объемах в темное время суток отсутствует. Так, по 

<

адрес> около домов №№, по 

<

адрес> около домов №№ и по 

<

адрес> около 

<

адрес> возле общественной обстановки имеется дефект стационарного электрического освещения в виде наличия неработающих светильников (в количестве 1 шт. около каждого дома). Отсутствие достаточного освещения не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и иных граждан, чем нарушаются их права и законные интересы по охране жизни и здоровья, в том числе предусмотренные статьей 41 Конституции Российской Федерации;

- проведена проверка по обращению К.Л.А.A., в ходе которой выявлены нарушения при эксплуатации детского парка «

<

данные изъяты>». Установлено, что постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объекты движимого имущества, установленные на межквартальной игровой площадке, расположенной по адресу 

<

адрес>, приняты в состав муниципальной казны 

<

адрес>. Требования к безопасной эксплуатации детских площадок установлены ЗСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утв. приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст. В то же время, администрацией 

<

адрес> решений о передаче детской площадки на обслуживание ответственной организации не принималось, надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования указанной площадки не осуществляется. Также установлено, что территория детского парка «

<

данные изъяты>» занесена снегом, но ежедневная уборка территории парка владельцем не проводится, что является нарушением пункта 45 СанПиН 2.1.3684-21, а также отсутствует размещенная информация с номерами телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, что не соответствует пункту 46 ТР ЕАЭС 042/2017.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики в адрес главы 

<

адрес> внесено представление об устранении указанных нарушений требований федерального законодательства.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Алатырскую межрайонную прокуратуру Чувашской Республики ответ на данное представление не поступил.

Согласно распоряжению главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО1 возложено исполнение обязанностей заместителя главы администрации – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на период до подбора кандидатуры заместителя главы администрации.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> ЧР в межрайонную прокуратуру направлен ответ на представление, подписанный исполняющим обязанности заместителя главы администрации 

<

адрес> - начальником отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно - коммунального хозяйства ФИО1 Как следует из письма, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства рассмотрено (без указания даты). По обращению А.А.А. и Л.Е.И. – повторный конкурс на определение управляющей компании по дому 

<

адрес> будет проведен в 2024 году (без указания конкретной даты или периода). По вопросу исполнения обязательных требований к раскрытию информации в государственной информационной системе ЖКХ привлечь виновное должностное лицо к ответственности не представилось возможным в связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решается вопрос о восстановлении доступа в ГИС «ЖКХ». По обращению Б.Е.Ю. и А.М.А. – работы по замене и установке уличных светильников по адресу: 

<

адрес>, по 

<

адрес>, и по 

<

адрес>, включены в план-график на выполнение работ по замене уличных светильников на территории 

<

адрес> и будут выполнены после определения подрядчика и подписания договора во втором квартале 2024 года. По обращению К.Л.А. по факту выявленных нарушений при эксплуатации детского парка «

<

данные изъяты>», в настоящее время усилен контроль по эксплуатации детского парка «Сказка», нарушения впредь не допускаются.

Постановлением Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. заместителя главы администрации 

<

адрес> – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В качестве оснований для возбуждения административного дела в постановлении прокурора указано, что должностное лицо не предприняло должных мер по исполнению законных требований прокурора.

С субъективной стороны, правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно в силу прямого указания закона. 

Исследовав доказательства в совокупности, нахожу доказанной вину должностного лица ФИО1 в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и квалифицирую его действия по статье 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

В соответствие с частью 1 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд принимает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в отношении должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая изложенное в совокупности, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений полагаю целесообразным назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л :

Должностное лицо - исполняющего обязанности заместителя главы администрации 

<

адрес> – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства 

<

данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по реквизитам: 

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А. В. Китайкин.