Дело 12-98/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

дата> г.Арзамас 

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника генерального директора ООО «***» Усачева А.В. по доверенности Сверликова М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «***» Усачева А.В.

по жалобе генерального директора ООО «***» Усачева А.В. на постановление начальника Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Арзамасскому, Ардатовскому, Большеболдинскому, Дивеевскому, Шатковскому, Лукояновскому, Починковскому, Вадскому, Гагинскому районам, городам Арзамас, Саров и Первомайск от 

<

дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Арзамасскому, Ардатовскому, Большеболдинскому, Дивеевскому, Шатковскому, Лукояновскому, Починковскому, Вадскому, Гагинскому районам, городам Арзамас, Саров и Первомайск от 

<

дата>. генеральный директор ООО «***» Усачев А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., за то, что 

<

дата> в 9 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> ходе рассмотрения обращений жителей 

<

адрес> и ТСН «***» установлено следующее.

Управляющая организация ООО «***» на основании договора управления многоквартирным домом от 

<

дата> № б/н и лицензии № от 

<

дата> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами до 

<

дата> осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес>. 

<

дата>. приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области сведения о вышеуказанном многоквартирном доме исключены из реестра лицензий Нижегородской области и перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «***» (выписка из реестра многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатами осуществляется деятельность по управлению от 

<

дата>).Таким образом, в соответствии ч.4 ст.198 Жилищного Кодекса РФ ООО «***» не осуществляет деятельность по управлению данным многоквартирным домом.

ТСН «***» зарегистрировано 

<

дата> (выписка из ЕГРЮЛ от 

<

дата> №) по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> (исх. № от 

<

дата>) ТСН «***» направило в адрес ООО ***» письмо (уведомление) (вх. № от 

<

дата>) о необходимости передачи технической документации на многоквартирный 

<

адрес>, установленной п.п.24, 26 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 и п.п.1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, в связи с расторжением с 

<

дата> договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N416 (далее - Правила), организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом).

Согласно п.21 Правил, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Согласно п.22 Правил, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

<

дата> (исх.№ от 

<

дата>) ООО «***» почтовым отправлением направило в адрес ТСН «***» письмо о готовности документации для передачи и с указанием адреса получения.

Акт приема-передачи технической и иной документации, связанных с управлением в многоквартирном 

<

адрес> от 

<

дата> получен председателем правления ТСН «***» 

<

дата>. Согласно акту приема-передачи была передана следующая документация:

Технический паспорт на многоквартирный дом - 1 экз.;

Паспорт ТНИВ.405511.02ПС - 1 экз.;

Паспорт РБЯК.407111.039ПС - 4 экз.;

Паспорт РБЯК.400880.036ПС - 1 экз.;

Паспорт СДФИ.405210.0005ПС - 1 экз.;

Свидетельство о поверке №901-Т-09/16 - 1 экз.;

Поквартирные карточки/карточки прописки действующие - 259 экз.;

Поквартирные карточки/карточки прописки архивные - 242 экз.;

Иная документация, связанная с управлением многоквартирным домом № по 

<

адрес>, ООО «***» не передавалась в связи с её отсутствием, так как ранее в установленном порядке не передавалась. Подтверждающие документы о не передаче документации не представлялись.

Претензий у ТСН «***» по полноте и состоянию передаваемой документации не имелось, имеющие разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче в акте приема передачи не отражались.

Однако, 

<

дата> (исх.№ от 

<

дата>) ТСН «***» направило в адрес ООО ***» письмо (вх.№ от 

<

дата>) о том, что документация передана частично и её недостаточно для полноценного обслуживания дома. Также, помимо ранее запрашиваемых документов, указано на необходимость в передаче документов и информации, указанной в п.п. «е» и «ж» п.31, п.56.1 и п.п. «б» п.57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354.

Также, Госжилинспекция в адрес ООО ***» направляла письмо от 

<

дата> № о необходимости передачи документации (вх.№ от 

<

дата>).

Информация о не передаче документации в полном объеме подтверждается обращением жителей к заместителю председателя Арзамасской городской Думы , принятого 

<

дата>, обращениями поступившими в Госжилинспекцию (вх№ от 

<

дата>, вх.№ от 

<

дата>; вх.№а от 

<

дата>). Также, на 

<

дата>, согласно обращению ТСН «***» (вх.№а от 

<

дата>), переданный проект учета тепловой энергии не соответствует установленным приборам учета (письмо МУ *** от 

<

дата> №), в сведениях об индивидуальных приборах учета отсутствует информация о годе установке, фактах заменили поверки, дате последней поверки и не переданы следующие документы:

1.Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (далее- МКД);

2.Акты осмотра, в том числе, дымоходов и вентканалов, поверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического (протоколы измерения сопротивления электросетей), санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в МКД, конструктивных частей МКД (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций МКД, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств, установленным требованиям;

3.Акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности МКД к отопительному периоду;

4.Инструкцию по эксплуатации МКД по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

5.Проектная документация (копия проектной документации) на МКД, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД;

6.Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в МКД;

7.Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД;

8.При наличии КПУ: ежемесячные снятия показаний такого КПУ в период с 23-го по 25-е число текущего месяца с занесением полученных показаний в журнал учета показаний КПУ (за период не менее 3 лет);

9.Журнал показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, принятых от потребителей, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.), а также журнал проведенных проверок состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

10.При отсутствии в жилом помещении индивидуального или общего (квартирного) прибора учета ХВС, ГВС, электроэнергии и газа, и наличии сведений о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания: акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, составленный представителями управляющей организации;

11.Паспорта на общедомовые приборы учета электроэнергии и холодной воды (установленные в 

<

дата>. за счет средств собственников);

12.Схема внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-газо, электроснабжения и др. коммуникаций, исполнительные чертежи контуров заземления.

На 

<

дата> акт приема-передачи документации в полном объеме в Госжилинспекцию не представлялся.

Учитывая изложенное, и то, что с момента получения уведомления о необходимости передачи документации (

<

дата>) прошло более 3 месяцев в нарушение требований п.19, п.21, п.25 Правил, ООО «***» не выполнило в полной мере обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом, и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом № по 

<

адрес>, что препятствует деятельности ТСН «***» по управлению многоквартирным домом. Согласно выписке из ЕГРЮ (по состоянию на 

<

дата>) ФИО1 является генеральным директором ООО «***» и руководит деятельностью организации, в действиях которого установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, поскольку он не исполнил обязанности по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, а производство по административному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание явился защитник генерального директора ООО «***» ФИО1 по доверенности Сверликов М.Ю.

В судебное заседание генеральный директор ООО «***» ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Отводов судье не заявлено.

Защитнику Сверликову М.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

Копия постановления получена ФИО1 

<

дата>., жалоба подана 

<

дата>.

С учетом мнения защитника, суд определил: дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «***» ФИО1 по доверенности Сверликов М.Ю. доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании 

<

дата>. лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородской области с жалобой не согласился и пояснил, что генеральный директор ООО «***» ФИО1 был обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку, являясь должностным лицом, несмотря на установленные законодательством требования о передаче технической документации на спорный дом, обязанность передать ТСН ***», техническую документацию на 

<

адрес> и иную связанную с управлением этим домом документацию, не выполнил, передана была только часть документации.

Выслушав защитника Сверликова М.Ю., лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании 

<

дата>., изучив письменные материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> в 9 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> ходе рассмотрения обращений жителей 

<

адрес> и ТСН «***» установлено, что в нарушении требований п.п.19,21,25 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N416, генеральным директором ООО ***» ФИО1 не была передана ТСН «***» в полном объеме документация, связанная с управлением многоквартирного дома, в том числе предусмотренная п.п. «е» и «ж» п.31, п.56.1 и п.п. «б» п.57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354 на многоквартирный 

<

адрес>.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина генерального директора ООО «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом № об административном правонарушении от 

<

дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, который от подписи в протоколе отказался,

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Нежелание давать объяснения, расписываться в процессуальных документах и получать их копии не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении;

-заявлением председателя правления ТСН «***» от 

<

дата>., в котором она просит принять меры к ООО « ***», т.к. не были переданы:

1.Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (далее- МКД);

2.Акты осмотра, в том числе, дымоходов и вентканалов, поверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического (протоколы измерения сопротивления электросетей), санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в МКД, конструктивных частей МКД (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций МКД, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств, установленным требованиям;

3.Акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности МКД к отопительному периоду;

4.Инструкцию по эксплуатации МКД по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; 

5.Проектная документация (копия проектной документации) на МКД, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД;

6.Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в МКД;

7.Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД;

8.При наличии КПУ: ежемесячные снятия показаний такого КПУ в период с 23-го по 25-е число текущего месяца с занесением полученных показаний в журнал учета показаний КПУ (за период не менее 3 лет);

9.Журнал показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, принятых от потребителей, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.), а также журнал проведенных проверок состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

10.При отсутствии в жилом помещении индивидуального или общего (квартирного) прибора учета ХВС, ГВС, электроэнергии и газа, и наличии сведений о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания: акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, составленный представителями управляющей организации;

11.Паспорта на общедомовые приборы учета электроэнергии и холодной воды (установленные в 

<

дата>. за счет средств собственников);

12.Схема внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-газо, электроснабжения и др. коммуникаций, исполнительные чертежи контуров заземления.

-письмом депутата Государственной Думы от 

<

дата>. руководителю государственной жилищной инспекции Нижегородской области с просьбой рассмотреть обращение граждан о том, что вся документация по жилому дому 

<

адрес> ООО «***» ТСН «***» не передал;

-обращением председателя правления и членов правления ТСН «***» от 

<

дата>. депутату Государственной Думы РФ с просьбой оказать содействие по получению документов по многоквартирному дому от ООО ***»;

-заявлением председателя правления ТСН «***» от 

<

дата>. в государственную жилищную инспекцию о том, что ООО ***» не передал в полном объеме документацию на многоквартирный 

<

адрес>, заявление содержит перечень документов, которые подлежат передаче;

-заявлением председателя правления ТСН «***» от 

<

дата>. директору ООО «***», в котором содержится просьба передать технические документы, предусмотренные п.24 и п.26 Правил №491, на многоквартирный 

<

адрес>; 

-актом приема-передачи документации, связанной с управлением многоквартирного 

<

адрес> от 

<

дата>., согласно которому ООО «***» передал ТСН «***» технический паспорт на многоквартирный дом - 1 экз.; паспорт ТНИВ.405511.02ПС - 1 экз.; паспорт РБЯК.407111.039ПС - 4 экз.; паспорт РБЯК.400880.036ПС - 1 экз.; паспорт СДФИ.405210.0005ПС - 1 экз.; свидетельство о поверке №901-Т-09/16 - 1 экз.; поквартирные карточки/карточки прописки действующие - 259 экз.; поквартирные карточки/карточки прописки архивные - 242 экз.;

-обращениями председателя правления ТСН «***» от 

<

дата> генеральному директору ООО «***» с просьбой передать документы на многоквартирный 

<

адрес>, т.к. переданная документация не достаточна для полноценного обслуживания дома; 

-обращениями председателя правления ТСН «***» в ООО «***» с просьбой передать проект на узел учета тепла, оригиналы паспортов на счетчик для учета холодной воды и учета электричества; 

-письмом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 

<

дата>., адресованном генеральному директору ООО «***» ФИО1, о необходимости передачи документов, предложено передать до истечения срока, указанного в п.21 Правил №491 документы, перечень которых указан в письме; 

-протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> от 

<

дата>., в соответствие с которым принято решение о расторжении договора управления с ООО «***» с 

<

дата>.; 

-лицензией № от 

<

дата>. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленной ООО «***»; 

-договором управления многоквартирным домом от 

<

дата> 

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «***»;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ТСН «***». 

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. 

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, юридическим лицом и его защитником не опровергнуты. 

В соответствии с ч.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно ч.10 ст.162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил N416.

В силу пунктов 18 - 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

На основании п.21 Правил, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Согласно п.25 Правил, Управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", а также документы и информацию, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 31, в пункте 56(1) и в подпункте "б" пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на день передачи сведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что после расторжения собственниками многоквартирного 

<

адрес> заключенного с ООО «***», как с управляющей организацией, договора управления этим домом, и уведомления ООО «***» о расторжении договора управления, общество, в нарушение установленных требований законодательства, не передало ТСН «***» документацию на упомянутый дом, связанную с управлением этим домом.

При этом указание защитника о невозможности передать ТСН «***» документы в связи с их отсутствием судом не может быть принято во внимание, поскольку отсутствие или утрата технической документации не является основанием для прекращения у ранее управлявшей организации обязанности, предусмотренной частью 10 статьи 162 ЖК РФ. В силу положений пункта 21 Правил N416, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 этих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

ФИО1 является генеральным директором ООО «***», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и, следовательно, он является должностным лицом, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на истечение срока привлечения к административной ответственности, является несостоятельной.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов административного дела, должностному лицу ФИО1 вменяется воспрепятствование деятельности ТСН «***» по управлению многоквартирным домом, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на этот дом и иных связанных с управлением спорным домом документов в полном объеме. При этом, как установлено административным органом, указанное уклонение общества выражается в длительном невыполнении (ненадлежащем выполнении) предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что правонарушение было выявлено 

<

дата>., в связи с чем срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Порядок привлечения генерального директора ООО «***» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу должностного лица ФИО1, не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления от 20.04.2017г., а также удовлетворения жалобы генерального директора ООО «***» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление начальника Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Арзамасскому, Ардатовскому, Большеболдинскому, Дивеевскому, Шатковскому, Лукояновскому, Починковскому, Вадскому, Гагинскому районам, городам Арзамас, ФИО2 и ФИО3 от 

<

дата>., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина