РЕШЕНИЕ

 № 2 –1869/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 сентября 2019 год 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Карпухной Ю.А.,

при секретаре Тофан А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2019 ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу проработавшему в качестве водителя троллейбуса на регулярном городском пассажирском маршруте 20 лет.

Решением УПФ РФ от 16.07.2019 №195142/18 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ так как архивными справками не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах. В специальный стаж не включены, периоды работы истца: с *** по *** -в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса, так как он был принят на должность водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса, согласно архивной справке от 05.02.2019 №21-61-19 принят водителем троллейбуса, уволен водителем сл. эксплуатации Управлении Тамбовского троллейбуса; с *** по *** - в должности водителя Управления Тамбовского троллейбуса, поскольку не подтверждено документально работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Не согласившись с указанным решением 30.07.2019 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать УПФ РФ включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с *** по *** -в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса и с *** по *** - в должности водителя Управления Тамбовского троллейбуса, а также назначить досрочно страховую пенсию с 10.06.2019.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в указанные периоды работы ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Троллейбус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Нарушение контрольных сроков движения являлось основанием для наложения дисциплинарных взысканий.

Представитель ответчика УПФ РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от 16.07.2019 дополнительно пояснил, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорные периоды не были засчитаны в льготный стаж ФИО1 в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие его работу в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах.

Выслушав участников процесса, свидетелей А.А.В., И.О.Н, Б.Н.Н, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение, на момент осуществления истцом трудовой функции устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя троллейбуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Действующим пенсионным законодательством не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов, троллейбусов и трамваев на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам, не являющимся регулярными городскими.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы в должности водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах.

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Троллейбус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального Закона).

ФИО4,троллейбусови трамваев в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначениепенсиипо старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию.

Занятость водителей на регулярных городских маршрутах должна составлять не менее 80% рабочего времени, установленного им в соответствии с трудовым законодательством. В таком случае их можно считать работниками, постоянно в течение полного рабочего дня занятыми на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Постоянная занятость водителей на этих работах устанавливается на основании путевых листов, выписок из лицевых счетов, ведомостей на заработную плату и аналогичных документов.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Абзацем первым ст.66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца *** ФИО1 принят в качестве водителя троллейбуса 3 класса Управления Тамбовского троллейбуса. Согласно архивной справке от 05.02.2019 №21-61-19 с *** зачислен на работу водителем службы эксплуатации Управления Тамбовского троллейбуса, что подтверждается приказом от *** №41. На основании приказа от *** ФИО1 уволен с должности водителя службы эксплуатации Управления Тамбовского троллейбуса. *** на основании приказа от *** №89 истец принят водителем троллейбуса 3 класса Управления Тамбовского троллейбуса. Согласно архивной справке от 05.02.2019 №21-61-16 ФИО1 *** уволен на основании приказа от *** с должности водителя службы эксплуатации Управления Тамбовского троллейбуса. 

Как следует из положения о службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" от 21.10.2013 служба эксплуатации является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс". В состав службы эксплуатации входят подразделения, занимающиеся эксплуатацией транспортных средств предприятия. Служба эксплуатации осуществляет эксплуатацию всех автобусов и троллейбусов, находящихся на балансе предприятия.

К основным задачам службы эксплуатации относится обеспечение круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения транспортных средств; обеспечение выполнения объема пассажирских перевозок по маршрутам, графика движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией подвижного состава на линии.

В структуры службы эксплуатации входят водители троллейбусов.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками от 05.02.2019 №21-61-22, от 05.02.2019 №21-61-21, от 05.02.2019 №21-61-17, от 05.02.2019 №21-61-16, от 05.02.2019 №21-61-19, пояснениями истца, показаниями свидетелей.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетеля А.А.В, копии его трудовой книжки следует, что в период с *** по *** год он совместно с ФИО1 работал на троллейбусах на регулярных городских пассажирских маршрутах. Служба эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" осуществляла эксплуатацию всех автобусов и троллейбусов, в нее входили все водители, в том числе и водители троллейбусов. ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. Маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Перевозка пассажиров осуществлялась с определенной периодичностью, с посадкой и высадкой пассажиров на остановках.

Свидетели И.О.Н и Б.Н.Н пояснили суду, что в период с *** по *** год работали совместно с ФИО1 в Управлении Тамбовского троллейбуса. Служба эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс", задачами которой в первую очередь является обеспечение выполнения пассажирских перевозок по маршрутам по городу Тамбову, с графиком движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией на линии. В данную службу входили водители троллейбусов. ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что в спорный период он работал в должности, которая в силу действующего законодательства давала ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Тот факт, что в трудовой книжке отсутствуют записи о переводе и приеме на работу в службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс", а также отсутствии соответствующих печатей не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО1 Истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в специальный стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения. 

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что истец не имеет право на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, являются необоснованными.

С учетом изложенного, на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, его трудовой стаж в качестве водителя, осуществляющего пассажирские перевозки на городском маршруте составил более 20 лет при общем страховом стаже 31 год 2 мес. 19 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 10.06.2019. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что на момент обращения с указанным заявлением истец приобрел право на назначении указанной пенсии при условии признания за ним права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что пенсия должна быть ему назначена с 10.06.2019, то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у него возникло.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., услуг представителя в сумме 15000 руб., что подтверждается квитанцией-договором № 203934 от 06.03.2019. Учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, характер оказанных юридических услуг, признает необходимыми и подлежащими возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя, включающие составление искового заявления, консультации, участие в трех судебных заседаниях в размере 8 000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:

- с *** по *** -в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса;

-с *** по *** - в должности водителя Управления Тамбовского троллейбуса.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 10.06.2019.

Взыскать с УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Карпухина Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 16.09.2019 г.

Судья: Карпухина Ю.А.