Дело № 2-1433/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г.Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Борозенцева С.В.,

при секретаре Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Земляничный» к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2, Администрации Миасского городского округа о признании результатов межевания земельного участка недействительными, 

УСТАНОВИЛ :

СНТ «Земляничный» обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2, Администрации Миасского городского округа о признании результатов межевания земельного участка недействительными.

В обоснование иска указал на то, что СНТ принадлежит земельный участок 15,92 га под коллективное садоводство, из которых 2,37 Га земли общего пользования, 13,55 Га земли, отведенные гражданам под садовые участки. Ответчику был предоставлен участок НОМЕР площадью 400 кв.м.. Была составлена схема земельного участка в иных границах, чем существует на местности. Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР схема была утверждена. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и постановлением Администрации Миасского городского округа от ДАТА передан в собственность ФИО1. Границы земельного участка не согласованы. Граничит участок с западной стороны с местами общего пользования - проезжей частью, при этом произведен захват земель общего пользования, что нарушает права истца.

Просит(с учетом уточненных требовний) признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС, коллективный сад «Земляничный», участок НОМЕР, признать постановление Администрации Миасского городского округа о предоставлении земельного участка от ДАТА НОМЕР недействительным, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах поворотных точек.

Истец представитель СНТ «Земляничный» ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о слушании дела извещена, в отзыве, представленном в суд просит рассматривать в ее отсутствие, исковые требования не признает.

Ответчик представитель Администрации Миасского городского округа Лукина Е.П. возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО5, ФИО1, ФИО6 представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст.12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом способ защиты и восстановления нарушенного права должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Установлено, что ФИО1 с ДАТА является членом СНТ «Земляничный» и владельце участка НОМЕР(т.1 л.д.8, 55). ДАТА ответчик обратился в Администрацию Миасского городского округа о передачи в собственность земельного участка, с предоставлением сведений о согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями (т.2 л.д.93).

ДАТА постановлением Администрации Миасского городского округа НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка НОМЕР в коллективном саду «Земляничый» АДРЕС площадью 445 кв.м., расположенного в территориальной зоне И3-зона коллективных садов из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства(т.1 л.д.56,57). Постановлением Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА указанный земельный участок передан ФИО1 в собственность(т.1 л.д.58).

Земельный участок НОМЕР в коллективном саду «Земляничый» г.АДРЕС площадью 445 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР был поставлен на кадастровый учет ДАТА, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР внесены в ЕГРН (т.1 л.д. 174-192 т.2 л.д.15-21). 

Указанный земельный участок имеет смежные границы с земельным участком НОМЕР в коллективном саду «Земляничый» гНОМЕР площадью 416 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, земельным участком НОМЕР в коллективном саду «Земляничый» НОМЕР площадью 412 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, с земельным участком НОМЕР в коллективном саду «Земляничый» АДРЕС, а также с землями общего пользования коллективного сада «Земляничый» АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, что сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела(т.1 л.д.8, 77-85,86-157,158-173,174-192).

Согласно постановления главы города Миасса Челябинской области от 21.04.1997 года № 262-4 коллективному саду «Земляничный» в бессрочное пользование предоставлены земли общего пользования площадью 2,37 га в коллективном саду «Земляничный», земли садовых участков общей площадью 13,55 га подлежат предоставлению гражданам по их желанию в собственность или пожизненное наследуемое владение, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР стоит на кадастровом учете с ДАТА, границы земельного участка не установлены (т.1 л.д.161-163, 64).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;2) самовольного занятия земельного участка;3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст.61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 37, ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года - Федеральный закон «О кадастровой деятельности») результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

На основании пункта 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в Других государственных информационных ресурсах (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ).

При проведении процедуры установления границ земельного участка правовые последствия создает межевой план, сведения о котором содержит государственный кадастр.

В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Межевание земель представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользовании, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками(п.3 указанной статьи).

Согласно ч.1, ч.5 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления земельного участка к собственность без проведения торгов предусмотрен ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

В обоснование своих заявленных требований истец указывает на нарушение требований закона по согласованию границ земельного участка, считает процедуру межевания земельного участка не соответствующей требованиям закона, оспаривает результаты межевания земельного участка, правообладателем которого является ответчик, считает, что указанные нарушения привели к нарушению его прав на земельный участок, к захвату земель общего пользования.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от ДАТА по делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключение эксперта НОМЕР от ДАТА (т.2 л.д.122-168) фактическое расположение границ земельного участка НОМЕР по адресу: АДРЕС, коллективный сад «Земляничный» с кадастровым номером НОМЕР с учетом погрешности и округления значения координат соответствует сведениям об их расположении по данным ЕГРН, и сведениям документа, определяющего местоположение границ участка при его образовании, а именно Постановления Администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР, содержащего схему расположения земельного участка.

Наложение(пересечение) границ участка с кадастровым номером с кадастровым номером НОМЕР с землями СНТ отсутствует.

Ширина проезжей части в районе расположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР составляет 2,21 м., что не соответствует требованиям п.5.7 СП 53.13330.2011»Планировка и застройка территорий садоводческих(дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации(минрегион россии) от ДАТА НОМЕР; п.8.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировачным и конструктивным решениям», утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(МЧС России) от ДАТА НОМЕР. При этом расстояние между границами участков с кадастровым номером НОМЕР по сведениям ГРН(5,64-6,13 м) в целом является достаточным для организации проезда в соответствии с требованиями п.6.2 Устава садоводческого некоммерческого товарищества сад»Земляничный», утв. Решением общего собрания учредителей, протокол НОМЕР от ДАТА.

Расстояние между границами участков с кадастровым номером НОМЕР сведениям ЕГРН (от 5,64 м. до 6,13 м.) достаточно для размещения проезжей части шириной 3,5 м. в соответствии с требованиями п.5.7 СП 53.13330.2011»Планировка и застройка территорий садоводческих(дачных) объединений граждан, задния и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации(Минрегион России) от ДАТА НОМЕР; п.8.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировачным и конструктивным решениям», утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(МЧС России) от ДАТА НОМЕР.

Расстояние от садового дома № НОМЕР до границы участка с кадастровым номером НОМЕР по сведениям ЕГРН, составляющее 3,23 м., соответствует требованиям прим.1 п.7.3 Устава садоводческого некоммерческого товарищества сад «Земляничный», утв. Решением общего собрания учредителей, протокол НОМЕР от ДАТА.

Оценивая заключение судебной экспертизы, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам и материалам дела, определяя полноту заключения, его обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

При этом суд считает, что оснований сомневаться в заключении судебного эксперта не имеется, поскольку оно составлено экспертом, имеющим высшее образование по квалификации «инженер» по специальности «Городской кадастр», аттестат кадастрового инженера, не заинтересованным в исходе дела, выводы, изложенные в нем сделаны экспертом, имеющим специальные познания и большой опыт работы. Как следует из заключения судебного эксперта, им были детально изучены представленные материалы дела. Заключение эксперта мотивировано, в нем указано: кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, дан обоснованный и объективный ответ на поставленные перед экспертом вопросы.

Пунктом 5.7 СП 53.13330.2011»Планировка и застройка территорий садоводческих(дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации(Минрегион России) от 30.12.2010 года № 849, а также пунктом п.8.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировачным и конструктивным решениям», утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(МЧС России) от 24.04.2013 № 288 предусмотрено, что на территории садоводческого, дачного объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть для улиц - не менее 15 м;для проездов - не менее 9 м., минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м., ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м., при этом должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования, на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

Согласно п.6.2, прим. 1 п.7.3 Устава СНТ «Земляничный» товарищество должно имеет подъездную дорогу с твердым покрытием, проезды по саду шириной 6 метров, при этом садовый домик должен располагаться от дороги в 2метрах(т.2 л.д.44-53).

Из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ширина проезжей части проезда, существующего между земельными участками истца и земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, и проезда в целом, соответствует установленным нормативам, в связи с чем, земли общего пользования, предназначенные для проезда, ответчиками не заняты.

Межевой план является результатом кадастровых работ; межевое дело, землеустроительное дело являются источником информации, содержащий в себе различного рода документацию, действующим законодательством не предусмотрено, что сведения об объекте недвижимости могут быть исключены в связи с признанием межевого плана недействительным, кроме того межевое дело не является правоустанавливающим документом, а поэтому не порождает каких-либо прав и обязанностей сторон.

Согласование границ при межевании, как это следует из положений статей 39, 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности исключить захват участка (или его части) смежного землепользователя.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастре).

Из существа заявленного спора следует, что между сторонами - смежными землепользователями фактически имеет место спор относительно границы, между земельным участком принадлежащем ответчику и земельным участком(землями общего пользования) истца, который не может быть разрешен путем признания недействительным результатов межевания.

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

Само по себе несогласие истца с указанным прохождением смежной границы не свидетельствует о неправильном ее установлении при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки(п.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки(п.2).

Основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»).

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств доказательств нарушения прав истца либо создания препятствий к осуществлению их прав и свобод сформированным земельным участком в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований СНТ «Земляничный».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении всех исковых требований СНТ «Земляничный» к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2, Администрации Миасского городского округа о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС, коллективный сад «Земляничный», участок НОМЕР, постановления Администрации Миасского городского округа о предоставлении земельного участка от ДАТА НОМЕР недействительными, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий