Дело № 12-150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бор, Нижегородская область 19 сентября 2019 года 

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл №№ от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл № от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что о проведении проверки он уведомлен не был, как и не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. 

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что телеграмму о проведении проверки 04 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут получил лично 04 сентября 2018 года в 11 час. 45 мин., т.е. после начала ее проведения. Он связался по телефону с заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл П.В.Л., сообщив ему об этом, на что получил ответ, что раз извещение получено позднее, то беспокоиться ему, ФИО1 , не о чем.

Позднее он получил копию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года.

Однако, затем узнал, что 31 мая 2019 года вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не получал.

Участвующие в судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ш.М.А. (доверенность) и государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Л.О.С. с доводами жалобы ФИО1 не согласились, пояснив, что последний уведомлялся надлежащим образом о проведении процессуальных действий, доказательства чего имеются в материалах дела.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы жалобы и дополнения, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (п.7 ч.1).

Изучением поступивших в Борский городской суд Нижегородской области из Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл материалов дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 установлено следующее.

04 сентября 2018 года с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Управлением Россельхознадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл на основании приказа о проведении проверки №-ООД от 28 августа 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 , по результатам которой составлен Акт проверки № от 10 сентября 2018 года.

26 октября 2018 года в отношении ФИО1 по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

18 февраля 2019 года начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление 52 №П-04-83/19, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.56-58 административного материала).

19 февраля 2019 года начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено определение о возвращении материалов дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.60 административного материала).

На основании определения от 19 февраля 2019 года, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 08 мая 2019 года повторно по результатам проверки от 04 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 

31 мая 2019 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл вынесено постановление 52 №П-04-169/19 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Между тем, данное постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Так, в силу положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных в суд матералов дела следует, что производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, выявленном 04 сентября 2018 года, в отношении ФИО1 прекращено постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 18 февраля 2019 года в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем повторное вынесение постановления по данному факту о привлечении последнего к административной ответственности является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением процессуальных норм КоАП РФ и подлежащим отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл №52 П-04-169/19 от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Калынова