Дело № 2а-609/2025 (2а-2606/2024)

УИД 69RS0037-02-2024-004867-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лепешкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в общем размере 25 459 рублей 58 копеек, состоящей из недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 3 367 рублей, транспортному налогу за 2020 год в размере 2 627 рублей, земельному налогу за 2020 год в размере 751 рубль, а также пеней в общем размере 18 714 рублей 58 копеек, начисленных за период с 02 декабря 2016 года по 20 декабря 2021 года на ранее возникшие недоимки. 

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате обязательных платежей, налоговые требования в установленный срок не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области от 17 октября 2024 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по данным требованиям ввиду пропуска срока на обращение в суд, в связи с чем налоговый орган просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и рассмотреть заявленные требования по существу.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 12 марта 2025 года прекращено производство по настоящему административному делу в части требований о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 3 367 рублей, недоимки по земельному налогу за 2020 год в размере 751 рубль, недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 2 627 рублей, поскольку уже имеется вступившее в законную силу решение Калининского районного суда Тверской области от 02 февраля 2023 года по административному делу № 2а-58/2023, которым данные требования разрешены по существу.

Таким образом, в рамках настоящего спора рассматриваются требования налогового органа о взыскании с административного ответчика пеней в общем размере 18 714 рублей 58 копеек, начисленных за период с 02 декабря 2016 года по 20 декабря 2021 года на ранее возникшие недоимки.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не просили об отложении судебного разбирательства, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которым согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ предусмотрена ответственность налогоплательщика за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в виде пеней, которые уплачиваются дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О, положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В нарушение данного требования закона налоговый орган не представил доказательств принятых мер к принудительному взысканию недоимок, на которые начислены заявленные к взысканию пени в общем размере 18 714 рублей 58 копеек.

Кроме того, согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года, налоговым органом заявление о взыскании начисленных и неоплаченных сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, при условии, если сумма задолженности превышает 10 000 рублей.

В материалы дела представлено адресованное должнику требование № 49454 по состоянию на 20 декабря 2021 года об уплате в срок до 07 февраля 2022 года задолженности в размере 213 159 рублей 66 копеек, включая пени на общую сумму 18 731 рублей 29 копеек. 

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных обязательных платежей и санкций, включенных в указанное требование, налоговый орган обратился 10 октября 2024 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, в связи с чем в принятии данного заявления отказано определением мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области от 17 октября 2024 года.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 12 декабря 2024 года, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления со ссылкой на большой объем работы по взысканию налоговой задолженности с физических лиц.

Разрешая данное ходатайство, суд учитывает, что несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно обязательных платежей, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

В данном случае суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления, поскольку доводы о наличии уважительных причин, объективно препятствовавших обращению с административными исковыми требованиями в установленный законом срок, не приводятся, доказательств наличия таких причин, повлекших невозможность обращения в суд в установленный законом срок, не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку срок обращения в суд пропущен без уважительной причины и оснований для его восстановления не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пеней в общем размере 18 714 рублей 58 копеек, начисленных за период с 02 декабря 2016 года по 20 декабря 2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.

Судья А.С. Бабанова