Дело № 2-115/17.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Брянск.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Масленниковой А.В.

при секретаре Передера А.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.01.2015 обратился в ГУ-УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска за назначением досрочной страховой пении по старости в связи занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, по п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пениях в РФ». Решением № от 29.01.2015, принятым на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №51 от 25.01.2015, Пенсионный фонд отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, указав, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на 20.01.2015 составляет 03 года 04 мес. 05 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы, в том числе: 

- с 01.03.1990 по 02.04.1995 (05 лет 01 мес. 02 дня) и с 23.05.1995 по 10.10.1995 (00 лет 04 мес. 18 дней) – мастером, 

- с 03.04.1995 по 22.05.1995 (00 лет 01 мес. 20 дней) и с 11.10.1995 по 13.05.1996 (00 лет 07 мес. 03 дня) – монтажником наружных трубопроводов в Брянском управлении спецработ, 

поскольку организация-работодатель ликвидирована 19.08.2004, заявителем представлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, оформленная с нарушением правил ведения делопроизводства, справка не содержит номера и даты выдачи. В лицевых счетах должность Черномаза не указана, правом на льготное пенсионн6ое обеспечение по Списку №2 по ранее действующему законодательству пользовались мастера, занятые на новом строительстве. Акты на скрытые работы не содержат информации дате их составления. Акт о приемке жилого дома УКСа горисполкома в эксплуатацию датирован 29.03.1990 (подрядчик СМУ-9 треста Домостроя). Профессия «монтажник наружных трубопроводов» не поименована в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; 

- с 22.11.1996 по 31.12.1997 (01 год 01 мес. 09 дней) - мастером строительного участка в ТОО «Техномикс», поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. За данный период имеется акт документальной проверки от 15.01.2015 №1. Предметом деятельности организации являлись строительно-монтажные, ремонтно-реставрационные, пуско-наладочные и другие виды работ. Штатные расписания не представлены за 1996-19997 годы. В ведомостях за 1результатам документарной проверки, подтвердить работу в должности «мастер строительных и монтажных работ» не представляется возможным; 

- с 01.10.1999 по 05.12.2000 (01 год 02 мес. 05 дней) - мастером строительного участка в ООО «Стройтехнология», поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. Организация с 10.09.2014 перерегистрирована в г. Москве в связи с изменением юридического адреса. Перечень рабочих мест в ГУ УПФР в г. Москве по состоянию на 25.12.2014 не предоставлялся. В УПФР в Бежицком районе ООО «Стройтехнология» как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в 1998-1999 годах, не состояло Индивидуальные сведения представлены работодателем за период с 01.10.1999 по 31.12.1999 без указания кода льготы, за период с 01.01.2000 по 05.12.2000 – с указанием кода льготы «ЗП12Б/2290000Б-24141», что соответствует должности №производитель работ». В поименном списке, представленном ООО «Стройтехнология» в 2005 году, ФИО3 за 2000 год значится как «производитель работ». Документов о работе в должности «производитель работ» не имеется. 

- с 06.12.2000 по 30.12.2003 (03 года 00 мес. 23 дня) - мастером строительного участка в ЗАО «Агростройсвязь», поскольку согласно трудовой книжке и копии приказа №12-к от 08.12.2000 дата принятия – 08.12.2000. Индивидуальные сведения представлены работодателем с 06.12.2000 по 30.12.2003 без указания кода льготы. Предприятие как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не состояло.

- с 05.01.2004 по 30.07.2004 (00 лет 06 мес. 26 дней) - мастером строительных работ в ООО «Связь-плюс», поскольку справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена. Согласно трудовой книжке дата принятия – 04.01.2004. Индивидуальные сведения представлены работодателем 05.01.2004 по 30.07.2004 без указания кода льготы. Актом документальной проверки подтверждается работа в должности мастера строительных работ. В штатном расписании на 2004 год должность «мастер строительных и монтажных работ» не поименована. 

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной пенсии, не включив указанные периоды в специальный стаж работы. Период его работы в должности мастера с 01.03.1990 по 01.01.1991 должен быть засчитан в специальный стаж без уточнения выполняемых работ на основании действовавшего в тот период законодательства. Периоды с 11.10.1995 по 13.05.1996 в Брянском управлении спецработ, с 22.11.1996 по 31.12.1997 в ТОО «Техномикс» соответственно монтажником наружных трубопроводов и мастером строительного участка подтверждаются справками работодателя, уточняющими особый характер работ и условий труда; периоды работы с 01.10.1999 по 05.12.2000 в ООО «Стройтехнология» мастером строительного участка, с 08.12.2000 по 30.12.2003 в ЗАО «Агростройсвязь» мастером строительного участка, с 05.01.2004 по 30.07.2004 в ООО «Связь-плюс» мастером строительных работ подтверждены записями в трудовой книжке. Невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда, кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может лишать истца права на пенсионное обеспечение из-за ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем по оформлению документов.

После уточнений иска ФИО3 просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по п.п. п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 20.01.2015, включив в его специальный стаж указанные выше периоды работы. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела без него. Представитель истца поддержала иск и его основания.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии № 51 от 27.01.2015. 

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 этого Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (применявшихся на территории РФ сначала на основании п.1 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, а затем на основании п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537). 

На спорные периоды распространяется действие обоих Списков №2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов работ, выполнявшихся до 01.01.1992, и утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, для учета работы в последующий период.

В Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы «мастера (десятники) и прорабы».

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы «мастера строительных и монтажных работ» (код 2290000б-23419), «производители работ» (код 2290000б-24441), «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код 2290000а-14612), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Аналогичные положения содержатся в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, где сказано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, в период с 01.03.1990 по 03.04.1995 он работал в должности мастера Брянского управления спецработ (после переименования в АО «Спецстрой» (МКУ «Архив г. Брянска» № 1905 от 14.03.2016), 03.04.1995 на основании приказа № 24к от 05.04.1995 переведен монтажником наружных трубопроводов, впоследствии 23.05.1995 переведен мастером на участок (приказ № 36к от 23.05.1995 года), с 11.10.1995 вновь переведен на должность монтажника наружных трубопроводов, где работал до 13.05.1996. В период с 22.11.1996 по 31.12.1997 работал мастером строительного участка в ТОО «Техномикс» (ООО «Техномикс») (приказы № 25/11 от 22.11.1996, №115 от 01.10.1999), в порядке перевода 01.10.1999 приказом №2-к от 01.10.1999 принят на должность мастера строительного участка, проработав до 05.12.2000. В период с 08.12.2000 по 30.12.2003 работал в ЗАО «Агростройсвязь» в должности мастера строительного участка (приказы № 12-к от 08.12.2000, № 18а-к от 04.01.2001, № 22 от 30.12.2003). 04.01.2004 принят мастером строительных работ в ООО «Связь-плюс», где проработал до 30.07.2004.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. 

Истцом представлена без номера, недатированная справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, выданная ОАО «Спецстрой» (правопреемник Брянского управления спецработ), из которой следует что истец в спорные периоды работал в ОАО «Спецстрой»: 01.03.1990 -03.04.1995 - мастером; 03.04.1995.-23.05.1995 - монтажником; 23.05.1995-11.10.1995 - мастером; 11.10.1995-13.05.1996 - монтажником, в течение полного рабочего дня в соответствии со Списком 2, раздел XXVII, подраздел 2290000б, пункт 23419.

С учетом указанных выше требований закона, записи в трудовой книжке суд принимает период работы истица с 01.03.1990 по 01.01.1992 в должности мастера в Брянском управлении спецработ позволяющим включению в специальный стаж истца. Уточнения особого характера выполненных работ здесь не требуется, выполнение работы в течение полного рабочего дня ответчик не оспаривал и данных о неполном рабочем времени суду не предоставил. 

Однако другие периоды работы суд не принимает к зачету в специальный стаж истца по Списку №2. Допустимые доказательства возможности принятия этих периодов в деле отсутствуют. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 02.06.1998 года. 

Согласно п.1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В силу п. 2 ст. 13 Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". 

В силу пунктов 10,11 названных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 43 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как видно, поименованные в последующие периоды работы должности истца не соответствуют Списку №2. 

За период работы с 01.03.1990 по 02.04.1995 и с 23.05.1995 по 10.10.1995 мастером, с 03.04.1995 по 22.05.1995 и с 11.10.1995 по 13.05.1996 монтажником наружных трубопроводов в Брянском управлении спецработ справка ОАО «Спецстрой» (правопреемник Брянского управления спецработ), справка, уточняющая особый характер работ, оформлена ненадлежащим образом, в том числе с нарушением постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 №65-ст (вместе с ГОСТ Р6.30-2003), нет номера и даты выдачи справки. Справка ссылается на основания - лицевые сета, расчетно-платежные ведомости, однако организация-работодатель ликвидирована 19.08.2004, а в лицевых счетах за этот период должность ФИО3 не указана. Имеющиеся в деле акты на скрытые работы не содержат информации о дате их составления, в них нет наименования должности истца и деятельности предприятия в соответствии со Списком №2. 

Также в соответствии с архивной справкой МКУ «Архив г. Брянска» № 1902, № 1903 от 14.03.2016 года, в приказах по личному составу за 1983, 1996 годы сведений о приеме и увольнении ФИО3 не имеется, должность не указана, личная карточка ф. Т-2 на хранение в архив не поступала, представлены сведения о размере заработной платы истца с 1983 по 1996 год, не содержащие данных об особом характере работы. В сообщении МКУ «Архив г. Брянска» №1902 от 14.03.2016 года указано, что в документах архивного фонда Управления специализированных работ треста «Спецстрой» лицевых счетов по заработной плате, сведений о начислении надбавки за работу в особых условиях труда в отношении ФИО3 не имеется. 

За период работы истца с 22.11.1996 по 31.12.1997 мастером строительного участка в ТОО «Техномикс» не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. Суд не принимает имеющуюся в деле ксерокопию справки ООО «Техномикс», уточняющей особый характера работы, выданной 12.03.2014, в которой указана работа ФИО3 мастером строительных и монтажных работ в указанный спорный период, в производстве «строительство». Эта справка ответчику не предоставлялась, не признана представителем ответчика в ходе судебного разбитрательства, оригинал справки суду не предъявлен, на справке стоит печать ООО «Техномикс», сделана запись «Копия верна», но не поименовано лицо, сделавшее эту запись – ФИО и должность. 

За данный период имеется акт документальной проверки от 15.01.2015 №1. Предметом деятельности организации являлись строительно-монтажные, ремонтно-реставрационные, пуско-наладочные и другие виды работ. То есть деятельность организации в этот период только в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в соответствии со Списком №2 по делу не подтверждена. Штатные расписания не представлены за 1996-1997 годы. В ведомостях за ноябрь – декабрь 1996 истец значится в должности мастера, за 1997-1998 должность истца вообще не указана. Таким образом, не подтверждена необходимая работа истца в должности мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

За период работы с 01.10.1999 по 05.12.2000 мастером строительного участка в ООО «Стройтехнология» также не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. Организация с 10.09.2014 перерегистрирована в г. Москве в связи с изменением юридического адреса. Перечень рабочих мест в ГУ УПФР в г. Москве по состоянию на 25.12.2014 не предоставлялся. В УПФР в Бежицком районе ООО «Стройтехнология» как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в 1998-1999 годах, не состояло. Индивидуальные сведения представлены работодателем за период с 01.10.1999 по 31.12.1999 без указания кода льготы, за период с 01.01.2000 по 05.12.2000 – с указанием кода льготы «ЗП12Б/2290000Б-24141», что соответствует должности «производитель работ», однако документов о работе в должности производителя работ суду и ответчику не представлено. 

За период работы с 06.12.2000 по 30.12.2003 мастером строительного участка в ЗАО «Агростройсвязь», при том, что в трудовой книжке и в копии приказа №12-к от 08.12.2000 дата принятия на эту работу значится 08.12.2000, индивидуальные сведения представлены работодателем с 06.12.2000 по 30.12.2003 без указания кода льготы. Предприятие как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не состояло на учете в пенсионном фонде. 

За период с 05.01.2004 по 30.07.2004 работы мастером строительных работ в ООО «Связь-плюс» справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена. Согласно трудовой книжке дата принятия на работу 04.01.2004. Индивидуальные сведения представлены работодателем с 05.01.2004 по 30.07.2004 без указания кода льготы. Актом документальной проверки Пенсионного фонда подтверждена работа в должности мастера строительных работ. В штатном расписании на 2004 год необходимая для включения в спецстаж должность мастера строительных и монтажных работ не поименована. 

При этом согласно сообщению МКУ «Архив города Брянска» № 7011 от 13.10.2016, документы по личному составу ЗАО «Агростройсвязь», ООО «Связь-плюс» на хранение в архив не поступали. 

Анализируя указанные выше обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд соглашается с доводами ответчика о том, что истец не предоставил, а ответчик не получил допустимые доказательства, подтверждающие работу истца в период после 01.01.1992 года, предусмотренную Списком №2. В этой связи указанный период работы не принимается судом к зачету в специальный стаж истца. Без этого периода у истца нет требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. В этой связи, удовлетворяя иск в части периода с 01.03.1990 по 01.01.1992 года, в остальной части иска суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать в специальный стаж ФИО3 период работа с 01.03.1990 по 01.01.1992 года в должности мастера в Брянском управлении спецработ. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с 27.02.2017 года.

Судья Масленникова А.В.