Дело № 2-1580/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Тверь 

Центральный районный суд города Твери в составе: 

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница» ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Правительства Тверской области ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверская гинекологическая больница», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании незаконными ежемесячных приказов главного врача ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница» о переводе истца на другую работу, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» о взыскании заработка за время вынужденного прогула. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании приказа от 05.03.2013 № была принята на работу на должность санитарки-буфетчицы в гинекологическое отделение № 2 стационара ГБУЗ «Родильный дом № 4» в г.Твери с 05.03.2012, с истцом заключен трудовой договор.

Согласно дополнительного соглашения с работодателем, на основании распоряжения Правительства Тверской области от 13.05.2014 №222-рн ГБУЗ «Родильный дом №4» переименовано в ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница».

Трудовым договором истцу был установлен оклад в размере 4040 рублей с определенными надбавками.

Истец работала добросовестно, каких-либо замечаний не имела.

За период с марта 2016 г. по февраль 2017 г. средний заработок истца составил 8847 рублей 94 копейки.

27 февраля 2017 года истцу стало известно о том, что больница, в которой она трудилась, должна освободить помещения для областной детской клинической больницы, в здании которой произошел пожар. После этого, часть медицинского оборудования больницы и мебель были развезены по разным больницам, а медицинский персонал, включая истца, оставлен без работы.

Как следует из письма Министерства здравоохранения Тверской области, медицинская деятельность Тверской гинекологической больницы 27.02.2017 прекращена, министерство изучает вопрос о возможности слияния Тверской гинекологической больницы с областным родильным домом.

Ввиду произошедшего истец вынуждена получать 2/3 оклада, т.е. 2344 рубля 68 копеек в месяц. ФИО1 обращалась к Главному врачу больницы по вопросу предоставления работы и выплаты среднего заработка, однако её заявления были оставлены без удовлетворения.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ответчика в её пользу средний заработок за время вынужденного прогула начиная с 01.03.2017 и до начала работы Тверской гинекологической больницы, либо её ликвидации.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 26 мая 2017 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. 

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 26.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением суда от 23.06.2017, занесенным в протокол судебного заседания, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе производства по делу, истец неоднократно уточняла исковые требования.

Так, определением суда от 10.07.2017, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика в её пользу среднего заработка в соответствии со ст.155 ТК РФ в размере 28 618 рублей 74 копеек, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. 

Определением суда от 08 сентября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1 о признании незаконными ежемесячных приказов главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» о переводе истца на другую работу с оплатой 2/3 должностного оклада за время простоя.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Возражали против применения срока давности в части требований истца об оспаривании приказов главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница».

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В своих возражениях на исковое заявление ответчик указал, что заявленные истцом требования не признает. ФИО1 с марта 2017 и по настоящее время не осуществляет свою трудовую деятельность в связи с простоем, который вызван организационными причинами.

В тоже время согласно пунктам 2-5 приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 24.02.2017 №111 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в ГБУЗ Тверской области Детская областная клиническая больница» главному врачу ГБУЗ поручено, в том числе организовать работу отделений ГБУЗ на площадях ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной», ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная больница» в срок до 27.02.2017.

Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 26.02.2017 №113 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в ГБУЗ Тверской области «Детская областная клиническая больница» приказ №111 признан утратившим силу.

Согласно пунктам 2-4 Приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 26.02.2017 №113 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в ГБУЗ Тверской области «Детская областная клиническая больница» на главного врача ГБУЗ возложена обязанность организовать работу Учреждения на площадях ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом», ГБУ Тверской области «Калининская центральная районная больница» в срок до 27.02.2017.

В соответствии с Приказами главврача ГБУЗ от 01.03.2017 № от 29.03.2017 № от 28.04.2017 № в период с 01.03.2017 по 31.05.2017 в ГБУЗ был объявлен простой по причинам не зависящим от работодателя и работника, размер оплаты работникам определен на период простоя в размере две трети оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя, причина простоя - невозможность исполнить приказ Министерства здравоохранения №113 в установленные сроки.

Из искового заявления следует, что истица была предупреждена о начале простоя в ГБУЗ и получала денежные выплаты в размере, предусмотренном законодательством.

Каких-либо фактических обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях ответчика ГБУЗ, которые можно квалифицировать для работника как «вынужденный прогул» исковое заявление не содержит.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В своем отзыве на исковое заявление, ответчик указал следующее.

Согласно статье 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Из системного толкования статей 121, 373, 374, 390, 394 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что вынужденный прогул - это время, в течение которого работник по вине работодателя не мог выполнять свои трудовые обязанности. Вынужденный прогул имеет место, если работник был уволен незаконно; если работодатель своевременно не выдал уволенному работнику трудовую книжку.

Как следует из искового заявления, с марта 2017 года и по настоящее время ФИО1 не осуществляет свою трудовую функцию в связи простоем. Простой вызван организационными причинами.

Согласно пунктам 2-5 Приказа Министерства от 24.02.2017 №111 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области Детская областная клиническая больница» (далее - Приказ N2111) Главному врачу ГБУЗ «ТГБ» поручено, в том числе организовать работу отделений ГБУЗ «ТГБ» на площадях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная больница» в срок до 27.02.2017. 

Приказом Министерства от 26.02.2017 N2113 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области Детская областная клиническая больница» (далее - Приказ №113) Приказ №111 признан утратившим силу.

Согласно пунктам 2-4 Приказа №113 на главного врача ГБУЗ «ТГБ» возложена обязанность организовать работу Учреждения на площадях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная больница» в срок до 27.02.2017.

В соответствии с Приказами Главного врача ГБУЗ «ТГБ» от 01.03.2017 № от 29.03.2017 №, от 28.04.2017 № в период с 01.03.2017 по 31.05.2017 в ГБУЗ «ТГБ» был объявлен простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника, размер оплаты работникам определен на период простоя в размере две трети оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя, причина простоя - невозможность исполнить Приказ Министерства №113 в установленные сроки.

Как следует из искового заявления, истец был предупрежден о начале простоя в организации, денежные выплаты в предусмотренных законодательством Российской Федерации и приказами ГБУЗ «ТГБ» размерах получал. 

Одновременно, согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, средний месячный заработок работника не может быть ниже МРОТ, а 2/3 этого заработка (оплата времени простоя) могут быть менее МРОТ. Таким образом, действия ГБУЗ «ТГБ» по введению простоя в Учреждении и оплате времени простоя в размере две трети оклада в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства.

Приказы Министерства №111, №113 приняты в соответствии с возложенными на государственный орган полномочиями и не могут быть оспорены в рамках настоящего гражданского дела. Вопрос о реорганизации, ликвидации Учреждения входит в компетенцию всех представителей Учредителя ГБУЗ «ТГБ».

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила суд применить к заявленным истцом требованиям по оспариванию приказов главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» пропуск срока на обращение в суд.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Просила суд применить к заявленным истцом требованиям по оспариванию приказов главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» пропуск срока на обращение в суд.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница» ФИО4, действующую на основании доверенности, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области ФИО5, действующую на основании доверенности, представителя третьего лица Правительства Тверской области ФИО6, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что на основании приказа главврача ГБУЗ «Родильный дом №4» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность санитарки- буфетчицы акушерско- обсервационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с истцом заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительного соглашения с работодателем, на основании распоряжения Правительства Тверской области от 13.05.2014 №-рн ГБУЗ 

<

адрес> «Родильный дом №4» переименовано в ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница».

В соответствии с пунктом 5.1 указанного дополнительного соглашения, истцу установлен должностной оклад в размере 4040 рублей в месяц по фактически отработанному времени.

Судом установлено, что 24.02.2017, в связи с пожаром в ГБУЗ Тверской области «Детская областная клиническая больница» Министерством здравоохранения Тверской области был издан приказ №111 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в ГБУЗ Тверской области «Детская областная клиническая больница»», согласно которому ГБУЗ «ДОКБ» организовало работу соматического отделения и неврологического отделения на базе ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница».

Пунктами 2-5 указанного приказа главному врачу ГБУЗ поручено, в том числе организовать работу отделений ГБУЗ на площадях ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной», ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная больница» в срок до 27.02.2017.

Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 26.02.2017 №113 «Об организации медицинской помощи женщинам и детям в связи с пожаром в ГБУЗ Тверской области «Детская областная клиническая больница» приказ №111 признан утратившим силу.

Пунктами 2-4 Приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 26.02.2017 №113 на главного врача ГБУЗ возложена обязанность организовать работу Учреждения на площадях ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом», ГБУ Тверской области «Калининская центральная районная больница» в срок до 27.02.2017.

Начать работу ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» своевременно не смогло по независящим от организации причинам.

В связи с изложенными обстоятельствами, в силу невозможности исполнения приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 26.02.2017 №113 в части организации оказания медицинской помощи в круглосуточном стационаре учреждения в сроки, предусмотренные приказом, приказом главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» № от 01.03.2017 в круглосуточном стационаре ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» на период с 01.03.2017 по 31.03.2017 объявлен простой по причинам, независящим от работодателя и работника.

Приказами от 29.03.2017 №, от 28.04.2017 № от 31.05.2017 № простой в круглосуточном стационаре ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» продлен до 04 августа 2017 г. 

На период простоя, работникам разрешено не выполнять трудовые обязанности, обусловленные их трудовыми договорами, размер оплаты работникам определен в соответствии со ст. 157 ТК РФ – 2/3 оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

В связи с изложенными обстоятельствами, с учетом того, что ответчик ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» прекратил выполнять основную функцию, суд приходит к выводу о том, что ответчик не имел возможности обеспечить истца работой, направление истца в простой вызвано невозможностью исполнения последним трудовых обязанностей по причинам не зависящим ни от работника, ни от работодателя.

Каких-либо фактических обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях ответчика ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница», которые можно квалифицировать для работника как «вынужденный прогул» материалы дела не содержат.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия по регулированию трудовых отношений, установил в статье 234 Трудового кодекса Российской Федерации перечень оснований, при наличии которых у работодателя возникает обязанность возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

Данный перечень не предусматривает в качестве самостоятельного такое основание, как объявление простоя. Порядок оплаты в таких случаях регламентируется специальной нормой, содержащейся в статье 157 Трудового кодекса Российской Федерации.

При определении размера причитающейся истцу оплаты времени простоя суд приходит к выводу о том, что данный простой, как вызванный причинами, не зависящими от работодателя и работника, должен оплачиваться в соответствии с положениями, установленными абзацем 2 ст. 157 ТК РФ, то есть размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, поскольку вины работодателя и работника в простое не имеется.

При таком положении, суд приходит к выводу о правильности исчисления ответчиком оплаты времени простоя, исходя из размера должностного оклада истца, установленного трудовым договором.

На основании изложенного, с учетом того, что истцу произведена оплата простоя за спорный период времени в размере 2/3 оклада, установленного трудовым договором, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула.

Разрешая требования истца о признании незаконными ежемесячных приказов главврача ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» о переводе истца на другую работу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1158-О, от 28 января 2016 года № 109-О, от 26 мая 2016 года № 1145-О и др.).

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статья 72.1 названного Кодекса определяет перевод на другую работу как постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с частью третьей статьи 72.1 Трудового кодекса РФ не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора, в том числе трудовой функции.

Между тем, из материалов гражданского дела не следует, что главврачом ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница» издавались приказы о переводе истца на другую работу, в дело не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца работодателем на другую работу и изменении её трудовой функции. 

В данном случае не имел место перевод истца на другую работу, требующий, в силу части 1 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласия работника. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы истца были нарушены и подлежат защите, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными ежемесячных приказов главного врача ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница» о переводе истца на другую работу у суда не имеется.

В материалах дела имеются приказы от 29 марта 2017 года № от 28 апреля 2017 года №, от 31 мая 2017 года № об объявлении простоя в стационаре ГБУЗ Тверской области «Тверская гинекологическая больница».

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С требованиями о признании незаконными ежемесячных приказов главного врача ТГБ истец обратилась только 04 сентября 2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, истцом не приведено.

Учитывая вышеизложенное, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца, в том числе и о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверская гинекологическая больница», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании незаконными ежемесячных приказов главного врача ГБУЗ «Тверская гинекологическая больница» о переводе истца на другую работу, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.