Дело № 2-53/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 

Республика Татарстан 13 февраля 2017 года 

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Сергеева, при секретаре Ф.Н. Салахиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Ю. к Отделу социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Алексеевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Е.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование иска, что с ... она была принята на должность государственной гражданской службы казначеем отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по .... С ... она назначена на должность государственной гражданской службы руководителем отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по .... С ... назначена на должность государственной гражданской службы начальником отдела ... Управления Федерального казначейства по ..., где работает по настоящее время.

Приказом Федерального казначейства (казначейство России) от ... ...п она награждена «Почетной грамотой» Федерального казначейства (Казначейство России) за вклад в решение финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а также многолетний добросовестный труд.

В связи с награждением указанной грамотой, она обратилась в Отдел социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Алексеевском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако в присвоении указанного звания ей было отказано, в связи с тем, что для работников Федерального казначейства ведомственными являются награды, в том числе Почетная грамота Министерства финансов Российской Федерации, поскольку постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 утверждено положение о Федеральном казначействе, в котором указано, что Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Согласно пункту 9.8 указанного Положения руководитель Федерального казначейства утверждает положение о Почетной грамоте Федерального казначейства. Почетная грамота Федерального казначейства и Положение о ней были утверждены приказом Федерального казначейства от 30.11.2007 № 7н. Вместе с тем, полномочиями по учреждению ведомственных наград Федеральное казначейство было наделено не ранее 26.12.2011 года (Постановление правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред.от 26.12.2011) «О Федеральном казначействе». Согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред.от 27.10.2007), министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. № 319 учреждены награды Министерства финансов Российской Федерации (в том числе, Почетная грамота Министерства финансов Российской Федерации), которой награждаются коллективы и работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства, за реальный вклад в решение задач финансового воздействия на оптимизацию развития экономики и социальной сферы страны, управление бюджетным процессом обеспечение доходов государства, развитие и регулирование финансового рынка, организационно-методическое руководство страховой деятельностью, экономической и контрольной работой, проведение государственной политики на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней, совершенствование бухгалтерского учета и отчетности в стране, разработку и проведение единой государственной политики в области аудита, совершенствование кадровой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, качественное выполнение производственных планов и заданий, а также за продолжительную безупречную работу в Министерстве, его территориальных органах и организациях, находящихся в ведении Министерства (не менее 10 лет). Истец считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и просит возложить на ответчика обязанность присвоить ей указанное звание с предоставлением соответствующих льгот.

В судебное заседание истец Е.Ю. не явилась. В своем заявлении просила рассмотреть дело без её участия, в связи с занятостью на работе в судебное заседание явиться не может, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика М.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия, своего отношения к иску не высказала. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (введена в действие на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года), ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звание «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

09.06.2011 Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан (в редакции, действовавшей по состоянию на 26.05.2011г.), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Под ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в данном Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасти (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан. 

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия, в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года № 481 утвержден «Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан».

Согласно примечанию к данному Приказу перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организация, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за услуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ... не является исчерпывающим и может быть дополнен в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что Е.Ю. ... принята на должность государственной гражданской службы казначеем отдела исполнения бюджетов Отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по ... Республики Татарстан. С ... назначена на должность государственной гражданской службы руководителем Отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по .... С ... назначена на должность государственной гражданской службы начальником Отдела ... Управления Федерального казначейства по ..., где и работает по настоящее время (л.д. 14-24).

В календарном исчислении общий трудовой стаж истца составляет более 22 лет (с 13.07.1994г.). Трудовой стаж госслужащего с ... составляет более 15 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

Приказом Федерального казначейства (казначейства России) от 14.12.2011 № 79п ФИО1 в период работы должности начальника Отдела № 5 Управления Федерального казначейства по ... награждена «Почетной грамотой» Федерального казначейства (Казначейства России) за вклад в решение финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а также многолетний добросовестный труд (л.д. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 утверждено Положение «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

В пункте 9.8. данного Положения (в ред. от 01.12.2004г.) указано, что руководитель Федерального казначейства утверждает положение о Почетной грамоте Федерального казначейства.

Из смысла пункта 2 Положения о Почетной грамоте Федерального казначейства следует, что данная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия для работников и коллективов центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, развитие технологий кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование кадровой и правовой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, мероприятий по защите информации, качественное выполнение планов и заданий, а также за многолетний добросовестный труд.

Согласно приказу от 18 июля 2005 года № 127 «О Почетной грамоте Федерального казначейства», утверждена Почетная грамота Федерального казначейства и является наградой Федерального казначейства.

Далее Почетная грамота Федерального казначейства учреждена приказом Казначейства Российской Федерации № 7-н от 30 ноября 2007 года.

Названным приказом также утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, в соответствии с пунктом 1 которого указанная Почетная грамота является наградой Федерального казначейства.

Данный приказ приказом от 20 декабря 2007 года № 352 признан утратившим силу с момента вступления в силу Приказа Федерального казначейства № 7н от 30 ноября 2007 года «О Почетной грамоте Федерального казначейства».

В соответствии с законом РТ от 30 июня 2011 года 33-ЗРТ и во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ издан приказ МТЗСЗ РТ от 29 июня 2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ», зарегистрированный в Министерстве юстиции РТ от 20 июля 2012 года за № 1580.

В результате административной реформы, на основании Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Минфина России и преобразовано в Федеральную службу с подчинением Минфину России. «Почетная грамота» Федерального казначейства является ведомственной наградой, а сотрудники Федерального казначейства награждаются как наградами Федерального казначейства, так и наградами Минфина России.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставленная истицей почетная грамота является ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что в данном случае условия для присвоения истцу звания «Ветеран труда» имеются.

Доводы ответчика, изложенные в Решении об отказе в присвоении звания, о том, что данная почетная грамота не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», являются несостоятельными в силу вышеизложенного.

Таким образом, правовых оснований для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, а потому исковые требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить указанное звание подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Е.Ю. удовлетворить.

Признать право Е.Ю. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Е.Ю. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Сергеев