Дело № 2-486/2025

32RS0001-01-2024-003400-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года город Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Юдиной Л.И.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания, о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужил факт недоказанности постоянного проживания на территории, подвергшийся воздействию радиации. Истец не согласна с отказом, поскольку в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ онаобучалась в Новозыбковском педагогическом училище, постоянно проживала в общежитиипо адресу: 

<

адрес>, где и была зарегистрирована. Указанная местность до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. При этом с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно приживала в 

<

адрес>. Указанная местность также относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом. Истец полагает, что страховая пенсия по старости должна быть установлена с учетом периода её проживания на территории радиоактивного загрязнения, право на получение пенсии у нее возникло – с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть назначена с этой даты.

На основании изложенного, с учетом уточненных ДД.ММ.ГГГГ исковых требований истец просит суд: установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: 

<

адрес> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать с ДД.ММ.ГГГГ за ней право на назначение досрочно пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с нормами Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные требования в полном объеме, просили суд удовлетворить уточненный иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении и при рассмотрении дела. При этом считают, что ответчик нарушил права истца, так как и на момент аварии и потом истец проживала на территориях с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указал на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца, недоказанность факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

На основании ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратило силу с 01.02.1998 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проживала в 

<

адрес>, поскольку проходила обучение в 

<

данные изъяты>, данная местность была отнесена к территории с льготным социально-экономическим статусом. С учетом общего периода проживания на загрязнённых территориях, истец указала, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на один год.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста истцу отказано, так как не был установлен факт постоянного проживания истца на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период ее обучения с сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 (

<

данные изъяты>)Л.П. родиласьДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина 

<

данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 

<

данные изъяты>

В соответствии с выписками из домовых книг № и № общежития по адресу: 

<

адрес>, ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства сДД.ММ.ГГГГ. 

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на назначение пенсии со снижением возраста.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, факт обучения истца по очной форме, предполагающей постоянную занятость в учебном процессе, суд приходит к выводу, что факт проживания заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, относившийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответственно исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О указал, что право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное толкование противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В силу п. 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п. 7 - 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с учетом общего периода проживания истца на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 2,5 года. В этой связи право на назначение пенсии возникло у истца в день достижения возраста 

<

данные изъяты> –ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее возникновения права, соответственно пенсия должная быть назначена со дня достижения истцом возраста – 52,5.

На основании изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания, о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (№) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: 

<

адрес> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (№) право на назначение досрочно пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 (№) пенсию по старости в соответствии с нормами Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.И. Юдина

Решение в окончательной форме изготовлено – 24.02.2025.