Дело № 2-704/2021

42RS0018-01-2021-000973-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 29 июня 2021 г.

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.

при секретаре Остапко Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 изначально обратился в суд с иском к ответчику МБУ "Дирекция ЖКХ" об обязании заключить договор найма жилого помещения. 

Требования мотивированы тем, что он с .. .. ....г. проживает по адресу: ул.....г...... Указанная квартира является муниципальной. Нанимателем жилого помещения являлась ФИО6 на основании выданного ей ордера. ФИО6 приходилась ему матерью, которая умерла .. .. ....г. В настоящее время он единственный кто зарегистрирован в спорной квартире, проживает в ней, несет бремя по сохранению и содержанию квартиры, оплачивает коммунальные платежи. Его брат и отец тоже умерли. 14.01.2021 г. он обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ним договора найма указанного жилого помещения. Однако в удовлетворении его требований отказано, поскольку у него отсутствует документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. 

С учетом уточненных исковых требований, просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу ул.....г....., обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ним договор социального найма на данную квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что он приходится сыном умершей нанимательнице жилого помещения, проживает и зарегистрирован как член семьи нанимателя в спорной квартире с 1994 года. Был вселен в квартиру совместно с родителями в 1981г. в несовершеннолетнем возрасте. После он закончил школу и уехал служить в военное морское училище, окончив военное училище остался служить в г. Севостополе. В 1994г. уволился и вернулся в г. Новокузнекц, стал проживать с родителями и братом. После смерти брата и отца, он проживал с матерью в квартире по ул.....г..... ул.....г....., одной семьей, они вели совместное хозяйство, делали в квартире ремонт. Лицевой счет квартиры был переоформлен на мать ФИО6 ФИО6 умерла в декабре 2020г. В настоящее время он исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, планирует осуществить ремонт, оплачивает коммунальные платежи. В собственности жилья он не имеет, нанимателем иного жилого помещения не является. В спорной квартире вместе с ним никто не проживает и не зарегистрирован. Полагает, что он, вселившись в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, проживая с нанимателем одной семьей и ведя совместное хозяйство, приобрел право пользования квартирой по адресу: ул.....г....., а также имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка ФИО7, действующая на основании доверенности, пояснила, что у истца отсутствует документ, являющийся основанием для вселения в спорное жилое помещение, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил (л.д. 68). 

В судебном заседании были опрошены свидетели ФИО8, ФИО9, которые проживают по соседству с истцом в доме по ул.....г...... свидетели показали, что давно знакомы с семьей ФИО11, которые проживали в ул.....г...... Истец постоянно проживает в ул.....г..... 1994 года. Еще при жизни его родителей и брата, он был туда вселен и проживал с ними одной семьей. После окончания школы он уезжал учиться, а потом служить в г. Севастополь. После смерти родителей и брата, он один проживает в квартире по ул.....г..... ул.....г....., следит за состоянием квартиры, делал там ремонт, несет бремя по содержанию жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц...

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (ст. 67, 69 ЖК РФ).

Судом установлено, что спорная ул.....г....., расположенная по адресу: ул.....г....., является муниципальной и учитывается в реестре муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

Указанная квартира на основании ордера №... от .. .. ....г. была предоставлена отцу истца - ФИО2, что подтверждается сведениями предоставленными начальником Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, свидетельством о рождении истца (л.д. 7, 77-79).

По информации, предоставленной МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, в существующей базе данных по адресу ул.....г.....60, договор найма жилого помещения не зарегистрирован, в архиве Учреждения договор отсутствует. При этом, регистрация договоров найма (социального найма) жилых помещений, заключенных в письменной форме, ведется с 01.07.2005 г. (л.д. 27).

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по ул.....г..... ул.....г....., была предоставлена семье Г-вых на основании ордера, что также подтверждается книгой учета выдачи ордеров за 1981г. Иные сведения в Администрации г. Новокузнецка отсутствуют.

Согласно поквартирной карточке в качестве нанимателя спорного жилого помещения указана мать истца ФИО6 – супруга ФИО2 Кроме нее в указанной квартире были зарегистрированы отец истца ФИО2, брат истца ФИО10, и с 12.05.1994 г. по настоящее время значится зарегистрированным истец ФИО1 (л.д. 6, 81).

Как утверждает сам истец, он в несовершеннолетнем возрасте был вселен в спорную квартиру совместно с родителями ФИО2 и ФИО6 и братом ФИО10, после окончания школы уехал учиться в военное морское училище, где остался проходить военную службы в г. Севастополь.

В 1994г. вернулся в г. Новокузнецк, был вновь зарегистрирован в жилом помещении по ул.....г....., ул.....г...... Проживал одной семьей с родителями и братом.

Отец истца ФИО2 умер 07.12.1995г. (л.д. 72), был снят с регистрационного учета в .. .. ....г.., что подтверждается поквартирной карточкой. Брат истца ФИО10 умер .. .. ....г.. (л.д. 71), был снят с регистрационного учета в .. .. ....г.. (л.д. 74).

После смерти отца и брата, в спорном жилом помещении остались проживать истец с матерью ФИО6, лицевой счет был переоформлен на ФИО6

Истец с матерью проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, делали ремонт в квартире, что подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетелей.

ФИО6 умерла в .. .. ....г.. (л.д. 85). После ее смерти в квартире остался проживать ФИО1, принял на себя все обязательства по содержанию квартиры.

То обстоятельство, что по оплате за коммунальные платежи за квартиру имеется задолженность, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворения заявленных исковых требований. На момент рассмотрения данного дела, истцом был полностью погашен долг за соц.найм в размере 7000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате. Кроме того, истец пояснял, что в настоящее время находится в тяжелом материальном положении, однако намерен в ближайшее время оплатить всю задолженность по коммунальным платежам. 

12.01.2021 г. истец обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении названной квартиры.

Однако в предоставлении такой государственной услуги истцу было отказано из-за отсутствия оригинала и копии документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер или вступившее в законную силу решение суда, обязывающее заключить договор найма), у ответчика отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора найма (л.д. 9).

Согласно ответам на запрос, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости и записей о зарегистрированных правах на объект недвижимости: здание с кадастровым №..., адрес: ул.....г..... в ЕГРН отсутствуют (л.д. 29-30, 47). 

Данная квартира является жилым помещением, относится к муниципальному жилищному фонду и является единственным постоянным местом жительства истца. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что с истцом они знакомы давно, он их сосед по адресу: ул.....г...... Истец проживает в ул.....г..... .. .. ....г.. Еще при жизни его родителей и брата, он был туда вселен и проживал с ними одной семьей. Родители и брат умерли. В настоящее время он проживает в квартире один, несет бремя по ее содержанию, делал ремонт.

Учитывая вышеизложенное, у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорное жилое помещение по адресу ул.....г..... вселен на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, т.к. приходится ФИО6 и ФИО2 сыном. Истец являлся членом семьи нанимателя и с момента вселения в спорную квартиру приобрел равные с нанимателем права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - право требовать признания себя нанимателем вместо умершей ФИО6, ФИО2, так как был вселен нанимателем для постоянного проживания в качестве члена семьи, выразил намерение проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению, в том числе оплачивать ЖКУ. 

Задолженности по ЖКУ, в том числе за услугу «социальный наем», в спорной квартире не имеется, что не оспаривается ответчиком МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка и подтверждается представленной в суд квитанцией (л.д. 82). 

Отсутствие претензий со стороны Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 по поводу незаконного заселения и длительного проживания в указанной квартире, также подтверждают факт законного вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении.

Таким образом, факт вселения в спорную квартиру с согласия нанимателя, наличие родственных отношений с нанимателем и ведение общего хозяйства являются в совокупности сложным фактическим составом, на основании которого у истца возникли права члена семьи нанимателя.

На основании изложенного требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.

Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение. 

В соответствии с п. 2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.

Согласно распоряжению администрации г. Новокузнецка от 28.03.2013 N 677 (ред. от 19.08.2020) "Об утверждении Сводного реестра муниципальных услуг (функций) Новокузнецкого городского округа" заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования возложено на МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г....., за ФИО1, .. .. ....г. года рождения.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО1, .. .. ....г. года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд принявший решение.

Судья М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021 года

Судья М.О. Полюцкая