П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края

09 февраля 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Буткин Николай Дмитриевич,

при секретаре судебного заседания Вороновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> проживающего без регистрации в 

<

адрес>», гражданин Азербайджанской республики, не работает, состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности не привлекался, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь гражданином Азербайджанской республики, 08 февраля 2018 года в 12:30 часов, находясь в кафе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу Камчатский край, Елизовский район, 

<

адрес> автодороги Морпорт – Аэропорт здание №, нарушил требования части 1 статьи 11 ФЗ РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», что выразилось в несоблюдении порядка передвижения, чем совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не был осведомлен, что место, где он находился, является зоной с регламентированным посещением.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 – запрещено посещать иностранным гражданам части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их), таким образом, кафе «

<

данные изъяты>», расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, 

<

адрес> автодороги Морпорт – Аэропорт с указанными координатами широты и долготы, находится на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно протокола № (ПР №) об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года, сообщения начальника подразделения Управления ФСБ РФ по Камчатскому краю, копии паспорта ФИО3, справки Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, протокола № об административном задержании от 08 февраля 2018 года, копии миграционной карты, объяснений ФИО3, ФИО3, являясь гражданином Азербайджанской республики, прибыл на территорию Российской Федерации 05 февраля 2018 года с целью трудоустройства, 08 февраля 2018 года в 12:30 часов без согласования с УФСБ России по Камчатскому краю находился в кафе «

<

данные изъяты>», расположенном в районе 

<

адрес> Автодороги Морпорт – Аэропорт Елизовского района Камчатского края, которое является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан. 

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО3 в совершённом административном правонарушении доказана и квалифицирую его действия по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения.

Довод ФИО3 о неосведомленности о том, что кафе «

<

данные изъяты>», расположенном в районе 

<

адрес> Автодороги Морпорт – Аэропорт Елизовского района Камчатского края, является зоной с регламентированным посещением, не является основанием для освобождения от ответственности последнего, поскольку он заблаговременно должен был удостовериться в законности своих действий.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываю характер совершённого правонарушения, личность виновного и прихожу к выводу, что ФИО3 должен быть подвергнут штрафу не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Согласно п. 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Правила), постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При рассмотрении дела установлено, что никаких документов, свидетельствующих о законном пребывании на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан у ФИО3 не имеется, вместе с тем, прибыл он на территорию Камчатского края только 06 февраля 2018 года с целью трудоустройства, семидневный срок для постановки на миграционный учет в месте пребывания ФИО3 не исчерпан. 

Таким образом, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 указанной меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. 

Судья 

Елизовского районного суда Н.Д. Буткин