Дело № 2-2197/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Кирсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о взыскании компенсации за сверхурочные работы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд взыскать с управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пензе в его пользу задолженность по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 25 837 рублей 50 копеек (двадцать пять тысяч восемьсот тридцать семь рублей 50 копеек) за 2015 и 2016 года; проценты за задержку выплаты заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 2 168 руб.33 коп. (две тысячи сто шестьдесят восемь рублей 33 копейки); компенсацию морального вреда за задержку выплаты заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей). В обоснование иска указал, что 20.04.2014 в соответствии с приказом руководителя № от 20.02.2014 он был принят на работу в управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пензе на должность инспектора дорожно-патрульной службы взвода № отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пензе. В соответствии с приказом управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пензе № л/с от 24.04.2015 был назначен на должность специалиста (по вооружению) технической части того же подразделения. С 01.01.2015 по 31.12.2016 он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со справкой от 20.07.2017, количество часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подлежащих компенсации за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составляет 24 часа. В соответствии со справкой от 20.07.2017, количество часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подлежащих компенсации за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составляет 135 часов. Однако, в нарушение действующего законодательства, работодатель до настоящего времени не выплатил заработную плату за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015 и 2016 год. В соответствии с прилагаемым к исковому заявлению расчетом на настоящий момент задолженность по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени составляет 25 837 рублей 50 копеек (двадцать пять тысяч восемьсот тридцать семь рублей 50 копеек), проценты (денежная компенсация) согласно действующей на настоящий момент ставке рефинансирования -2168 рублей 33 копейки (две тысячи сто шестьдесят восемь рублей 33 копейки). Принимая во внимание характер причиненных ему работодателем нравственных неудобств, выразившихся в невыплате денежных средств, которые он собирался потратить содержание его семьи, считает возможным взыскать с ответчика 10 000 рублей (десять тысяч рублей) в счет компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители ответчика УМВД России по г.Пензе по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Заявили о пропуске истцом исковой давности для обращения за взысканием задолженности за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года. Также указали, что в 2015 году ФИО1 было компенсировано 15 дней, что соответствует максимуму - 120 часам. Соответственно остальные часы истец мог компенсировать днями отдыха. В 2016 году истцу также компенсировано денежной выплатой 7, 3 и 2 дня соответственно. Остальные часы переработки могли быть компенсированы дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. Компенсировать переработку отгулами является правом работника, данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не имеется. Что касается требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, то согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. В рассматриваемом случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами. Кроме того, считают, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

Суд, выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела №, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации УМВД России по Пензенской области в период с 2014 по 2017 год. 

Приказом № л/с от 20.02.2014 года истец был принят на работу в должности стажера инспектора дорожно-патрульной службы взвода № специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Пензенской области. На основании приказа № от 30.04.204 года ФИО1 являлся стажером по должности инспектора дорожно-патрульной службы №. С 20.08.2014 года истец был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной) службы взвода № отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Пензе УМВД России по Пензенской области. В соответствии с приказом управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пензе № л/с 24.04.2015 истец был назначен на должность специалиста (по вооружению) технической части того же подразделения.

07.07.2017 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел ФИО1 по п.2 части второй статьи 82 Трудового кодекса РФ (по инициативе сотрудника), что подтверждается приказом УМВД России по г.Пензе от 06.07.2017 года № л/с.

В настоящее время истец обратился в суд с иском, указав, что в период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. На основании представленной справки, количество часов подлежащих компенсации за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года составляет 24 часа, за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года составляет 135 часов.

Регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, с 01 января 2012 г. осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ"), а также нормами трудового законодательства в случаях, не урегулированных приведенным выше законом (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Согласно п. п. 4, 5 Порядка от 19.10.2012 г. N 961 в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях Министерства внутренних дел составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Как установлено в судебном заседании, в 2015 году согласно приказа УМВД России по г.Пензе от 15.12.2015 № л/с ФИО1 произведена денежная компенсация за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени согласно табеля учета служенного времени с 01 января по 30 ноября 2015 года в количестве 15 дней, что соответствует максимуму - 120 часам. 

При таких обстоятельствах, оснований для выплаты за период 01.01.2015 года по 31.12.2015 года компенсации за остальные часы переработки не имеется, так как это не предусмотрено действующим порядком. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в 2015 году (как это предусмотрено приказом МВД России от 19.10.2012 N 961) истец не обращался.

Также ответчик просит суд применить срок исковой давности к требованиям истца о взыскании задолженности за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года. Поскольку срок для обращения о взыскании задолженности за указанный период истек 31.12.2016 года.

Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истец, полагая о наличии перед ним задолженности, 21.07.2017 года обратился в суд с требованием о взыскании компенсации за сверхурочную работу в количестве 24 часа за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года.

Из смысла п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 следует, что выплата компенсаций за службу в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число. Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд. С учетом последнего истцу должно было быть известно о нарушении прав в день получения денежного довольствия за отчетный месяц. Соответственно по заявленному истцом расчетному периоду с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года при обращении с исковым заявлением в суд только после увольнения - 21.07.2017 года, установленный ст.392 ТК РФ срок обращения в суд истцом пропущен.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании (ст. 112 ГПК РФ).

Истец в ходе рассмотрения дела не заявил ходатайства о восстановлении указанного срока.

Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 135 часов в период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, в 2016 году согласно приказам УМВД России по г.Пензе от 14.12.2016 № л/с, от 27.12.2016 года №, и от 30.12.2016 года № ФИО1 произведена денежная компенсация за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени согласно табеля учета служенного времени с 01 января по 30 ноября 2016 года в количестве 7, 3 и 2 дней соответственно, итого за 12 дней.

В соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что оставшиеся часы переработки могли быть компенсированы ответчиком дополнительными днями отдыха, которые предоставляются по заявлению (рапорту) сотрудника. 

Однако данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени как это предусмотрено приказом МВД России от 19.10.2012 N 961) материалы дела не содержат. Таким образом, до момента своего увольнения истец своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха не воспользовался. Истцом данный факт в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что обязательства в сфере трудового законодательства ответчиком исполнены в полном объеме, истцу была выплачена денежная компенсация за 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, кроме того за указанный период истцом пропущен срок исковой давности, о применении последствий чего заявлено ответчиком, в период же прохождения службы с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года истец, как видно из материалов дела, свое право на предоставление дополнительных дней отдыха не реализовал, не подавал ответчику соответствующие рапорта, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика компенсации за переработанное время, и как следствие, процентов за задержку выплаты заработной платы, у суда не имеется.

Так как нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя не допущено, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о взыскании оплаты за сверхурочную работу, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья Н.А. Половинко