УИД: 50RS0010-01-2024-005660-91

Дело № 2-5580/ 2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б., 

при секретаре Корневой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, о признании права на получение компенсации по месту фактического проживания, об обязании ее назначить,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что он проходит военную службу по контракту и зарегистрирован по адресу воинской части: 

<

адрес>. В связи с отсутствием служебных жилых помещений в г. Москве ему было предоставлено общежитие в близлежащем населенном пункте г. Балашихе. С января 2020 года по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. В июле 2024 года он обратился с заявлением (per. № Р№ в Портал государственных и муниципальных услуг московской области о предоставлении льготы как ветерану боевых действий в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений. В августе 2024 года он получил ответ от Балашихинского управления социальной защиты населения, в котором ему отказано (per. № исх. от 05.08.2024 г.) в выплате данной льготы, сославшись на то, что он зарегистрирован в 

<

адрес>. С решением Балашихинского управления социальной защиты населения ФИО1 не согласен.

Просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, обязать Министерство социального развития Московской области назначить ему компенсацию, предусмотренную п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" по месту проживания по адресу: 

<

адрес>., с 05.08.2024 года, признать решение от 05.08.2024 года № незаконным.

В судебное заседание истец не явился, был судом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19, 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10).

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 19, 21 закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года N 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 27.08.2015 по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД №.

ФИО1 зарегистрирован по месту дислокации воинской части по адресу: 

<

адрес>.

На основании договора найма специализированного жилого помещения № от 04.03.2021 истец с семьей в составе: супруга – ФИО3, сын – ФИО4, дочь – ФИО4 проживают в служебной квартире по адресу: 

<

адрес>.

В июле 2024 года истец обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 2005 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". При подаче заявления им был предоставлен полный пакет документов для полагающейся истцу льготы.

Решением Министерства социального развития Московской области от 05.08.2024 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца по адресу: 

<

адрес> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента.

Статьей 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" в Московской области по месту его фактического проживания, подтвержденного представленными документами.

Требование истца о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 05.08.2024 года № № не подлежит удовлетворению, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО1 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. Фактическое проживания истца по адресу, по которому настоящим решением за ним признано право на получение компенсации установлено в судебном порядке в ходе рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, о признании права на получение компенсации по месту фактического проживания, об обязании ее назначить – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", по месту проживания по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 компенсацию, предусмотренную п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" по месту проживания по адресу: 

<

адрес>., с 05.08.2024 года.

В удовлетворении требования о признании решения от 05.08.2024 года № незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Д.Б. Меркулов

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 г.