Дело № 5-1587/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (Rubtsov Yuri), ***

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2020 года в 21 час 40 минут на таможенный пункт Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля гражданин РФ ФИО1 предоставил для таможенного контроля автомобиль марки «VOLVO FH», ***. 

В результате таможенного досмотра установлено, что декларант ФИО1 не задекларировал следующий товар:

- деревянные паллеты, бывшие в употреблении (на товаре имеются следы эксплуатации в виде потертостей грязи, царапин) На товаре имеются маркировки: «PL 12 200 HT 17a 7- 10 EPAL», 06- 2018 PL 12 607 HT», «ES 09- 0006 HT», в количестве 5 шт. общим весом брутто товара – 67,1 кг. 

Из объяснений ФИО1 следует, что он приобрел перемещаемый товар в Латвии, использовал в личных целях.

Вышеуказанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал».

Согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 29.02.2020 свободная (рыночная) стоимость предмета административного правонарушения на рынке Российской Федерации составила 1088 руб.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, так как постоянно проживает в Латвии, просил применить наказание в виде конфискации имущества. 

Представитель Псковской таможни ФИО2 данные протокола об административном правонарушении поддержала, полагала вину правонарушителя доказанной, попросила применить в виде наказания конфискацию товара, являвшегося предметом правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пунктов 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость); об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом); о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 108 ТК ЕАЭС). 

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товаров) при соблюдении установленных условий. 

Судьей установлено, что 26 мая 2020 года в 21 час 40 минут на таможенный пункт Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля гражданин РФ ФИО1 предоставил для таможенного контроля автомобиль марки «VOLVO FH», ***. В результате таможенного досмотра установлено, что декларант ФИО1 не задекларировал следующий товар:

- деревянные паллеты, бывшие в употреблении (на товаре имеются следы эксплуатации в виде потертостей грязи, царапин) На товаре имеются маркировки: «PL 12 200 HT 17a 7- 10 EPAL», 06- 2018 PL 12 607 HT», «ES 09- 0006 HT», в количестве 5 штук. Общий вес брутто незаявленного товара составил 67,1 кг. 

Вышеуказанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал».

Согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 27.05.2020 свободная (рыночная) стоимость предмета административного правонарушения на рынке Российской Федерации составила 1088 руб. (л.д.33).

Субъектом данного административного правонарушения является декларант, поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

В связи с тем, что ФИО1 не подавал декларацию о товарах, перемещаемых через таможенную границу и при проведении таможенного досмотра товаров в перемещаемом транспортном средстве в инструментальном ящике прицепа был обнаружен товар, общим весом свыше 25 кг, подлежащий обязательному письменному декларированию, то он является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. 

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но он ею не воспользовался. 

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также материалами дела: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра), протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

Поэтому судья приходит к выводу о том, что указанные факты свидетельствуют о безусловном наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому считает возможным определить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311 (в ред. от 21.02.2017г.), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка: деревянные паллеты, бывшие в употреблении (на товаре имеются следы эксплуатации в виде потертостей грязи, царапин) На товаре имеются маркировки: «PL 12 200 HT 17a 7- 10 EPAL», 06- 2018 PL 12 607 HT», «ES 09- 0006 HT», в количестве 5 штук. Общий вес брутто незаявленного товара составил 67,1 кг. 

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина