Дело № 2 - 1758/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что с 2001 года он являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходил службу в ФКУ ЛИУ-3, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в должности заместителя начальника центра трудовой адаптации осужденных.

(дата) истец уволен со службы по п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. На момент увольнения истец имел звание майора внутренней службы и выслугу лет в календарном исчислении - 13 лет 11 месяцев 13 дней.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) истец признан состоящим в очереди в числе сотрудников ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России, нуждающихся в жилье, с (дата).

В начале (дата) года истец обратился в ГУФСИН России по Нижегородской области по вопросу принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещена соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

На данный момент истец был зарегистрирован в общежитии по адресу: ..., о чем он представил справку. Договора найма специализированного жилого помещения (общежития) с ним никогда не заключалось, а заключить договор социального найма также не представляется возможным в связи с тем, общежитие нигде на балансе не числится, на муниципальный учет здание не принималось, и более того, общежитие как таковое по вышеуказанному адресу отсутствует, что подтверждается в справкой администрации .... В этой связи истцу рекомендовали зарегистрироваться по другому месту жительства, чтобы получить возможность предоставить в числе необходимых документов договор социального найма жилого помещения.

(дата) истец снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... зарегистрировался по месту жительства своей матери Х.В.П. в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: ....

(дата) истец предоставил в ГУФСИН России по Нижегородской области документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Письмом №... от (дата) ГУФСИН России по Нижегородской области истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что истец совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ), а также отсутствием обязательных документов, в частности, договора найма на общежитие, договора социального найма на муниципальное помещение по адресу: ...

Отказ ГУФСИН России по Нижегородской области включить в список лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата, истец считает незаконным и необоснованным.

Истец состоит в очереди в числе сотрудников ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области по учету граждан, нуждающихся в жилье, с (дата) что подтверждается вступившим в законную силу решением суда. Истец проходил службу в уголовно-исправительном учреждении, финансируемом из федерального бюджета (ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области). Выслуга составляет более 10 лет в календарном исчислении. Уволен по выслуге лет.

Снимаясь с регистрационного учета по адресу: ..., и, регистрируясь по месту жительства своей матери по адресу: ..., истец не преследовал цели намеренного ухудшения жилищных условий. Это было сделано для представления в ГУФСИН договора найма жилого помещения, что является обязательным для постановки на учет на получен единовременной социальной выплаты. Представить договор специализированно либо социального найма жилого помещения по прежнему месту регистрации (в общежитии) не представляется возможным в связи с отсутствием общежития как такового, что подтверждается справкой администрации .... 

Истец считает, что регистрация по месту жительства матери не может рассматриваться как ухудшение жилищных условий.

Намеренное ухудшение жилищных условий имеет место в том случае, когда в результате совершений тех или иных действий приобретается статус нуждающегося в жилом помещении. Истец же данный статус приобрел не в результате смены места регистрации, а еще в ... году в связи с фактической нуждаемостью в жилом помещении, что подтверждено судебным постановлением. Регистрация по другому месту жительства не привела к созданию нуждаемости в жилом помещении, соответственно, возникновению у истца оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Таким образом, действия истца не являются недобросовестными, поскольку истец не преследовал цель создания искусственного ухудшения жилищных условий.

В настоящее время истец зарегистрирован в квартире общей площадью (марка обезличена) кв.м., принадлежащей его матери Х.В.П., по адресу: .... В указанной квартире зарегистрированы и проживают пять членов семьи собственника, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 кв. метров.

Истец считает, что как бывший сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивший желание реализовать свое право на жилище посредством использования государственного жилищного сертификата, истец имеет право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказ ГУФСИН по Нижегородской области истец считает незаконным, так как он нарушает его право на получение от государства, провозгласившего право на жилище, поддержку в той форме, которая закреплена законом и существовала на момент увольнения со службы.

Истец просит суд: 

1. Признать отказ ГУФСИН России по Нижегородской области в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за №... от (дата) незаконным.

2. Признать за собой право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

3. Обязать ГУФСИН России по Нижегородской области поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ). постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемою по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в

учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт «и» пункта 5 Правил):

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника:

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лег. если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору. : шального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь - жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

Перечень не является исчерпывающим.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 г. N 416-0).

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что истец с (дата) г. по (дата) являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы и проходил службу в ФКУ ЛИУ-3, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в должности (марка обезличена).

(дата) истец уволен со службы по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

На момент увольнения истец имел звание (марка обезличена) и выслугу лет в календарном исчислении - 13 лет 11 месяцев и 13 дней.

Из материалов дела следует, что истец (дата) обратился в жилищную комиссию ответчика с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из протокола комиссии ГУ ФСИН России по Нижегородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) от (дата) №... следует, что :

ФИО1 (дата) г.р. (марка обезличена) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, уволен со службы по ст. 58 пункту «в». Общая продолжительность службы в учреждениях и органах в календарном исчислении составляет более 11 лет. (марка обезличена)

ФИО1 (дата) поданы документы: заявление (рапорт) порядковый номер в книге учета заявлений (рапортов) 296 и документы, указанные в постановлении Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 для решения вопроса о постановке (отказе в постановке) его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ФИО1 с (дата) года до (дата) был зарегистрирован в помещении, имеющего статус общежития до (дата) года (в соответствии со справкой ... муниципального района ... №..., дата отсутствует), расположенного по адресу .... Договор найма спецжилья не представлен. Так же предоставлена справка без номера и без даты, об отсутствии лицевого счета на ФИО1 по вышеуказанному адресу по причине фактического не пользования коммунальными услугами. В связи с передачей жилого помещения по адресу ... муниципальную собственность в последствии все жилые помещения стали квартирами. Договор социального найма не представлен. До снятия с регистрационного учета по этому адресу квартира находилась в муниципальной собственности, т.е. у ФИО1 было право приватизации данного жилого помещения.

С (дата) ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: .... Квартира общей площадью (марка обезличена) кв.м. находится в собственности матери бывшего сотрудника. В квартире зарегистрировано 5 человек: (марка обезличена), на каждого зарегистрированного приходится по (марка обезличена) кв.м. (менее 15 кв.м.).

Дети ФИО1 проживают с бывшей супругой в квартире по адресу: ..., квартира находится в общей долевой собственности бывшей супруги ФИО1 и его дочери (марка обезличена) В квартире зарегистрировано 3 человека: бывшая супруга, дочь (марка обезличена) сын (марка обезличена) на каждого зарегистрированного приходится (марка обезличена) кв.м. (более 15 кв.м.)

Жилищная комиссия постановила: Отказать ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в связи с:

- совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника (ч. 8 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ) - снятие с регистрационного учета по адресу ...

- отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, а именно отсутствует договор спец.найма на общежитие, а в последствии договор социального найма на муниципальное жилое помещение по адресу .... Также справка о состоянии лицевого счета по вышеуказанному адресу не имеет даты и номера.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что ранее ... имело статус общежития. В (дата). ... передан в муниципальную собственность, статус общежития утрачен, все помещения - квартиры.

Истец был ранее зарегистрирован в указанном жилом доме.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он снялся с регистрационного учета по адресу ..., поскольку не мог представить документы, требующиеся для предоставления в жилищную комиссию для решения вопроса о постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако данный довод суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Из решения жилищной комиссии, оспариваемого истцом, следует, что истцом не представлены в комиссию обязательные документы, а именно: договор специального найма на общежитие, договор социального найма на муниципальное помещение, после передачи общежития в муниципальную собственность. Кроме того, справка о состоянии лицевого счета по адресу: ... не имеет даты и номера.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного жилищного дела истца.

Доказательства того, что с (дата), с момента передачи жилых помещений (квартир) по адресу: ... муниципальную собственность, истцу отказывали в заключении договора социального найма жилого помещения, суду не представлено.

Также ответчиком правильно сделан вывод об ухудшении истцом своих жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и регистрацией в квартире, собственником которой является его мать Х.В.П. (...), поскольку истец не воспользовался своим правом на приватизацию жилого помещения в ....

Зарегистрировавшись в квартире матери по адресу: ..., где общая площадь жилого помещения составляет 73,40 кв.м, и зарегистрировано, кроме истца 5 человек, доля на каждого зарегистрированного человека стала составлять по (марка обезличена) кв.м (менее 15 кв.м.).

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.04.2013, № 369 (Правила) в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Поскольку ответчиком установлено совершение истцом намеренных действий, повлекших ухудшение его жилищных условий (снятие с регистрационного учета из жилого помещения ... (дата), что расценивается в качестве отказа от приватизации указанного жилого помещения), то оснований для признания в настоящее время за истцом права на получение единовременной социальной выплаты не имеется.

Также суд считает правильным вывод ответчика о не предоставлении истцом обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №...: договора спецнайма на общежитие, договора социального найма на муниципальное жилое помещение по адресу .... 

Справка о состоянии лицевого счета по вышеуказанному адресу, представленная истцом в материалы жилищного дела, также правильно не принята ответчиком, поскольку в ней отсутствуют обязательные реквизиты - дата и номер.

Оспариваемый истцом отказ Комиссии, принятый решением от (дата) в рамках полномочий и в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным.

Поскольку у суда не имеется оснований для признания оспариваемого отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, то отсутствуют основания и для удовлетворения требования истца об обязании ответчика поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты.

ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по ... является ненадлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать. 

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)