К делу № 2-469/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истец является собственником доли домовладения по 

<

адрес> на основании договора дарения земельного участка с домовладением (жилым домом) от 18.03.2000 года. Право собственности на ? долю жилого дома и ? долю земельного участка зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области 06.04.2000 года.

Совладельцем истца, владеющим второй половиной домовладения, является ФИО2

В настоящее время домовладение по 

<

адрес> состоит из жилого дома литер «А, А1, А2, А3, А4, п/А2, А5» площадью 114,6 кв.м., в т.ч. жилой 69,3 кв.м., сарая литер «С» площадью 6,1 кв.м., летней кухни литер «К» площадью 23,9 кв.м. с погребом литер «п/К», летней кухни литер «Б» площадью 15,3 кв.м., и наружных сооружений, земельного участка площадью 644 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете.

В пользовании истца находится часть жилого дома литер «А», состоящая из комнат 9, 10, 1, 2, 7, 8 состоящая из литера «А, А2, А3, А5», навес литер «В», летняя кухня литер «Б», сарай литер «С», уборная литер «Ю».

В целях улучшения жилищных условий, совладельцами была произведена реконструкция жилого дома литер «А».

В связи с юридической неграмотностью, предварительно не были получены разрешительные документы на реконструкцию жилого дома.

С целью узаконить выполненную реконструкцию жилого дома литер «А», истец обратилась в Администрацию г. Таганрога. 09.11.2018 года истцом был получен отказ в письменном виде за № в котором сказано, что поскольку правообладатель земельного участка и жилого дома не обращался за получением разрешительных документов в Администрацию г. Таганрога на реконструкцию объекта капитального строительства, данный объект является самовольно реконструированным. Согласно действующего законодательства в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно реконструированные строения.

В порядке досудебной подготовки в октябре 2018 года, истец обратилась в ООО «АПМ». При проведении строительно-технической экспертизы было установлено, жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии соответствует строительным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан нет, также не нарушены права и интересы других лиц.

Ссылаясь на положение ст. 222 ГК РФ, истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1, А2, А3, А4, п/А2, А5» площадью 114,6 кв.м., в т.ч. жилой 69,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещена о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.04.2018 года оставил вопрос об удовлетворении исковых требований истца на усмотрение суда, с учетом имеющихся несоответствий, которые указаны в уведомлении № от 26.12.2018 года.

В судебном заседании ответчик ФИО2 не присутствует, извещена о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участником процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, собственниками домовладения, распложенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО1 (? доля), ФИО2 (? доля).

Земельный участок площадью 644 кв.м. по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. Собственниками земельного участка являются ФИО1 (? доля), ФИО2 (? доля).

В ходе судебного заседания установлено, что сторонами в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома литер «А».

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 19.10.2018 года в состав объекта входят: литер «А, А1, А2, А3, А4, а/А2, А5» жилой дом, литер «К, п/К» летняя кухня, литер «С»» сарай, литер «Б» летняя кухня. Литер «А2» ранее значился как литер «а», литер «А3» ранее значился как литер «а3», литер «А1» ранее значился как литер «а1», литер «А4» ранее значился как литер «а4», перелитерован по технической необходимости. В жилом доме литер «А» произведена реконструкция, документы на реконструкцию не предъявлены.

В соответствии с заключением ООО «АПМ» № от 30.10.2018 года жилой дом литер «А» по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.4 - одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. По степени огнестойкости жилой дом относится к III степени огнестойкости. Жилой дом литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» находится в общей долевой собственности ФИО1 (общая долевая собственность ?) и ФИО2 (общая долевая собственность ?). После выполненной реконструкции в пользовании ФИО1 находятся помещения № 1, № 2, № 7, расположенные в жилом доме литер «А», помещение № 8, расположенное в пристройке литер «А3», помещение № 9, расположенное в пристройке литер «А2», помещение № 10, расположенное в пристройке литер «А5»; в пользовании ФИО2 находятся помещения № 3, № 4, № 5, № 6, расположенные в жилом доме литер «А», помещение № 11, расположенное в пристройке литер «А1», помещения № 12, № 13, № 14, расположенные в пристройке литер «А4». По данным БТИ реконструкция жилого дома литер «А» выполнялась в 2000 году и в 2015 году. Реконструкция жилого дома литер «А» заключалась в демонтаже тамбура литер «а2», выполнения служебной пристройки литер «А4» со стороны дворового засада жилого дома литер «А», в помещении № 11 демонтажа оконного проема, разборки подоконной части проема, выполнения дверного проема с сохранением существующей перемычки, строительства пристройки литер «А5» со стороны дворового фасада жилого дома литер «А» в помещении № 9 демонтажа оконного блока, разборки подоконной части проема, выполнения дверного проема с сохранением существующей перемычки, в помещении № 8 закладки входного дверного проема. Так же было выполнено переустройство с целью улучшения жилищных условий. Служебная пристройка литер «А4» оформлена на основании решения Промышленного ТУ № 10 от 23.03.2001 года. В ходе строительства пристроек литер «А4» и литер «А3» использовался красный кирпич марки M 150. Покрытие кровли пристроек литер «А4» и литер «А5», образовавшихся в ходе реконструкции, выполнено из волнистых асбестоцементных листов по деревянной обрешетке. Состав и площади помещений жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 п.4.1, п.4.2. После выполненной реконструкции строительные конструкции жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», «А3», литер «А4», литер «А5» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений, положенных рядом. После выполненной реконструкции конструктивные решения элементов жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А5», литер «А5» соответствуют требованиям п.8.15 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 в части защиты от проникновения грызунов и насекомых. Рассматриваемый земельный участок по адресу

<

адрес> огорожен со всех сторон, благоустроен. Собственниками домовладения выполнены мероприятия по защите от несанкционированного вторжения, что соответствует п. 8.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Конструктивные и планировочные решения реконструированного жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» соответствуют требованиям строительных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п.4). Выполненная реконструкция жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» в домовладении по адресу: 

<

адрес> не нарушает требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» п.5.3.4. В результате проведенного обследования жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние строений оценивается как исправное. В соответствии с нормативно-техническим документом «Методика определения физического износа гражданских зданий» степень технического состояния обследуемого жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» оценивается как хорошее. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок S=644,00m2, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в общей долевой собственности гр. ФИО1 (общая долевая собственность: ?) и гр. ФИО2 (общая долевая собственность: ?) на основании Договора дарения земельного участка с домовладением (жилым домом) от 18.03.2000г. реестровый номер №. Рассматриваемый земельный участок используется собственниками земельного участка по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком. После выполненной реконструкции строительные конструкции жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций. Реконструкция жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», литер «А4», литер «А5» не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, после выполненной реконструкции строительные конструкции жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», «А2», «А3», «А4», «А5» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций. Реконструкция жилого дома литер «А» с примыкающими к нему пристройками литер «А1», «А2», «А3», «А4», «А5» не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 114,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2019 года.