Дело № 2-1047/20

26RS0013-01-2020-002228-94 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Скрыльченко С.Г., 

с участием:

представителя истца - помощника прокурора города Железноводска Абросимова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Железноводска к ФИО1 о возложении обязанности разработать паспорт опасных отходов,

установил:

Прокурор города-курорта Железноводска обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности разработать паспорт опасных отходов.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.14 Закона № 89-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО1 паспорт опасных отходов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» не составлен, сведения об образующихся отходах не представлены в Федеральный орган. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КРФ об АП. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу. В ходе настоящей проверки установлено, что ИП ФИО1 до настоящего времени паспорт опасных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» не разработал, в связи с чем сведения об образующихся отходах не представляются в Федеральный орган. 

На основании изложенного, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать паспорт опасных отходов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Помощник прокурора города Железноводска в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ИП ФИО1

Выслушав представителя истца, оценив письменные доказательства и материалы гражданского дела, их относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 89-ФЗ подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокуратурой города Железноводска на основании ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства с целью своевременного выявления и оперативного пресечения нарушений на постоянной основе проводится мониторинг указанной сферы правоотношений.

В рамках указанного мониторинга установлен факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, а именно: паспорт опасных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» ответчиком не составлен, сведения об образующихся отходах не представлены в Федеральный орган. 

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 8.1 КРФ об АП, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу. 

В ходе проверки проведенной прокуратурой города Железноводска установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 до настоящего времени паспорт опасных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» не разработал, в связи с чем, сведения об образующихся отходах не представляются в Федеральный орган. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные им доказательства не опровергнуты, исковые требования истца ответчиком признаны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета города-курорта Железноводска необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Железноводска к ФИО1 о возложении обязанности разработать паспорт опасных отходов, удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать паспорт опасных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджета города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий, 

судья И.П. Гараничева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.