УИД: 59RS0004-01-2025-000409-45

№ 5-15/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

Адрес> не замужней, на иждивении имеющей одного ребенка, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 по адресу: 

<

Адрес> выявлено административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1), выразившееся в том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключила трудовой договор с гражданкой Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, согласно которому та принимается на должность «уборщик производственных и служебных помещений», по адресу: 

<

Адрес> трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 заключен бессрочно; ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 через Почту России в адрес УМВ ГУ МВД России по Пермскому краю подала уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, не указав в п. 3.3 данного уведомления дату прекращения (расторжения) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В судебном заседании ИП ФИО1, вину признала, в содеянном раскаялась, показала, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключила и приняла на работу гражданку 

<

данные изъяты> ФИО3, которая по ДД.ММ.ГГГГ исполняла свои обязанности по трудовому договору, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 свои обязанности по трудовому договору не исполняла, однако постоянно обещала, что выйдет на работу; ДД.ММ.ГГГГ подала через Почту России уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, не указав при этом дату прекращения (расторжения) с иностранным гражданином (лицом без гражданство) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в данном уведомлении, поскольку не знала, какую дату указать. Пояснила, что доход в месяц составляет около 80 000 рублей.

Административный орган, извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в суд представителя не направил. 

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 по адресу: 

<

Адрес>, выявлено административное правонарушение, допущенное ИП ФИО1, выразившееся в том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключила трудовой договор с гражданкой Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, согласно которому та принимается на должность «уборщик производственных и служебных помещений», по адресу: 

<

Адрес>АА, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 заключен бессрочно; ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 через Почту России в адрес УМВ ГУ МВД России по Пермскому краю подала уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, не указав в п. 3.3 данного уведомления дату прекращения (расторжения) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), чем нарушила абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении. 

Вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); рапортом начальника ОВМ ОП № 6 (по обслуживанию Ленинского района города Перми) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 5); выпиской из ЕГРИП (л.д. 6); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 с ФИО3 (л.д. 8); описью вложения (л.д. 10); копией конверта (л.д 11); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО3, поданное ИП ФИО1 в ГУ МВД России по Пермскому краю, в котором дата (число) прекращения (расторжения) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) отсутствует (л.д. 9); объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 12); иными сведениями в отношении ФИО1 (л.д. 13-18) и ФИО3 (л.д. 18-21); повесткой (л.д. 21); определением (л.д. 22-23).

Указанные доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами. 

Данных, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ИП ФИО1 требований миграционного законодательства, а равно принятия всех зависящих от нее мер по его соблюдению материалы дела не содержат.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась (иного материалы дела не содержат), осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляет рабочие места, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, коими суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие одного несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечит достижение целей административной ответственности, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства, связанные с личностью, имущественным и семейным положением ИП ФИО1, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния, позволяют в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей. 

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пренебрежительное отношение ИП ФИО1 к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации. В данном случае правоотношения возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, отсутствуют, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не предоставляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

Адрес>а Грузинской ССР, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми (

<

...>«а», кабинет 208).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 суток, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Судья - М.Х. Насибуллина 

<

данные изъяты>