№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

06 июня 2025 года г. Щелково, Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Колоскова К.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «КСР-Центр» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 281 Щелковского судебного района Московской области от 16.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 281 Щелковского судебного района Московской области от 16.04.2025 года генеральный директор ООО «КСР-Центр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Генеральный директор ООО «КСР-Центр» ФИО1 с данным постановлением мирового судьи не согласилась, и, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.6 Кодекса об административных правонарушениях, обратилась с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что по делу отсутствуют доказательства вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «КСР-Центр», а также генеральный директор ФИО1 и податель жалобы не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 357 ТК РФ, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-2718-И/000308 назначена документарная проверки внеплановая проверка с ДД.ММ.ГГГГ сроком 10 рабочих дней. В указанном решении в п. 12 выдвинуты требования о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки. 

Вышеуказанное решение направлено в адрес ООО «КСР-Центр» согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № – ДД.ММ.ГГГГ, кроме того направлено ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес организации.

Вместе с тем, в данном решении не указан срок предоставления запрашиваемых документов. 

Объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данным обстоятельствам мировой судья, надлежащей оценки не дал.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. 

В протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. 

Вместе с тем, устанавливая виновность генерального директора ООО «КСР-Центр» ФИО3, мировой судья в обжалуемом постановлении не указал время совершения административного правонарушения и 

Из чего следует, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, допущенные мировым судей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, указанное постановление нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, указанное постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истек срок давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 281 Щелковского судебного района Московской области от 16.04.2025 года, которым генеральный директор ООО «КСР-Центр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора ООО «КСР-Центр» ФИО1 – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья К.Н. Колоскова