Дело № 2а-4852/2025

УИД 60RS0001-01-2025-007820-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, обязании произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, уточненном в порядке статьи 46 КАС РФ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области) о признании незаконными уведомлений КУВД-001/2025-45258735/2147788-1 и КУВД-001/2025-45258735/2147788-2 от 29.08.2025 о приостановлении государственной регистрации права, обязании произвести регистрационные действия о регистрации права на 1/2 долю квартиры с КН № по адресу: 

<

адрес> за ФИО3, взыскании государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

В обоснование указала, что решением Псковского городского суда от 03.03.2025 по делу № 2-1072/2025, оставленным без изменения апелляционным определением Псковского областного суда от 22.07.2025, исковые требования ФИО3 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества, а именно квартиры по адресу: 

<

адрес> удовлетворены, данная квартира признана совместно нажитым имуществом супругов и произведен ее раздел по 1/2 доли в праве собственности за каждым. 

В целях регистрации своего права на указанное жилое помещение на основании судебного акта ФИО3 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Псковской области.

29.08.2025 административным ответчиком принято уведомление КУВД-001/2025-45258735/2147788-1 о приостановлении государственной регистрации права ввиду того, что с заявлением об осуществлении регистрации права обратились не все лица, в собственности которых находится объект.

29.08.2025 административным ответчиком принято уведомление КУВД-001/2025-45258735/2147788-2 с аналогичными доводами. 

Административный истец считает указанные уведомления незаконными, нарушающим ее права на государственную регистрацию ее права собственности на объект недвижимости, поскольку оно признано решением суда, которое вступило в законную силу, и подлежит исполнению.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании уточненный административный иск поддержала, по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Псковской области ФИО2 полагала требования, заявленные административным истцом незаконными и необоснованными и просила в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях указала, что с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности должны обратиться все собственники, поскольку указанное право возникает с момента государственной регистрации. Такое право должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из данных правовых норм, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, и его должностного лица, признается незаконным в случае, если они не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, чем нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда от 03.03.2025 по гражданскому делу № 2-1072/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 22.07.2025, исковые требования ФИО3 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества супругов удовлетворены. Признано жилое помещение с КН №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, совместно нажитым супругами ФИО3 и ФИО4 имуществом, и произведен его раздел. Признано за ФИО3 и ФИО4 право собственности на жилое помещение с КН №, расположенное по адресу: 

<

адрес> доле за каждым, а также с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования "Город Псков" взыскана государственная пошлина в размере 15 532,55 руб. (л.д.10-12,13-17). 

18.08.2025 ФИО3 обратилась в Отдел приема заявителей г.Псков ГБУ ПО "МФЦ" с заявлением о регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение с КН №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, к заявлению приложила копии судебных актов (л.д.18-19).

Уведомлением от 29.08.2025 № КУВД-001/2025-45258735/2147788-1 осуществление регистрационных действий приостановлено до 28.11.2025 на основании п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку отсутствует заявление о государственной регистрации права второго участника общей долевой собственности - ФИО4 (л.д. 20-21).

29.08.2025 Управлением Росреестра по Псковской области принято также уведомление КУВД-001/2025-45258735/2147788-2 с аналогичным изложением оснований для приостановления, которое согласно пояснениям представителя административного ответчика является ошибочным, поскольку в базе произошел технический сбой в виде задвоения уведомлений (л.д.22-23). 

01.09.2025 ФИО3 обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Псковского городского суда от 03.03.2025 по гражданскому делу № 2-1072/2025, в удовлетворении которого ФИО3 было отказано, поскольку каких-либо неясностей, противоречивости судебный акт не содержит (л.д.24-27).

Указывая на нарушение своих прав, в виде принятия регистрирующим органом уведомлений, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 5 статьи 244 ГК РФ по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, также приведены в статье 14 Закона о регистрации.

К основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относится вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ).

Согласно части 4.1 статьи 15 ФЗ № 218-ФЗ, если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.

Часть 3 статьи 58 ФЗ № 218-ФЗ предусматривает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Исходя из данной правовой нормы, если имеется вступившее в законную силу судебное решение, заявление лица, чье право на недвижимое имущество прекращается и возникает у другого лица, может осуществляться по заявлению последнего лица.

В соответствии с частью 2 статьи 42 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

Из содержания данной нормы следует, что государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, если отсутствует судебный акт, вступивший в законную силу.

Таким образом, содержание положений части 3 статьи 58 и части 2 статьи 42 № 218-ФЗ в их взаимосвязи позволяют определить, что в ситуации наличия вступившего в законную силу судебного акта, фактически прекратившего право собственности на конкретное имущество у одного лица и установившего возникновение права общей долевой собственности на это имущество у нескольких лиц, отсутствует необходимость применения общего правила, предусмотренного частью 4.1 статьи 15 ФЗ № 218-ФЗ.

Более того, из содержания части 4.1 статьи 15 ФЗ № 218-ФЗ следует, что она предусматривает исключение, а именно, - если иное не установлено федеральным законом.

Положения части 3 статьи 58 и части 2 статьи 42 № 218-ФЗ как раз и содержат иное, когда распределение долей осуществлено на основании судебного решения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный акт вступил в законную силу.

В связи с чем, понуждение заявителя органом регистрации права представить заявление второго сособственника объекта недвижимости, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, является неправомерным, поскольку вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

На государственную регистрацию права ФИО3 представила копии судебных актов, которым произведен раздел совместно нажитого имущества и определены доли супругов в праве собственности на квартиру, таким образом, право общей совместной собственности на квартиру прекращено и возникло право долевой собственности у ФИО3 и ФИО4

В связи с чем, понуждение заявителя органом регистрации права представить заявление второго сособственника объекта недвижимости при наличии вступившего в законную силу судебного акта является неправомерным, поскольку вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Принимая во внимание, что решением суда, вступившим в законную силу, за административным истцом признано право на 1/2 долю квартиры, регистрация данного права является обязательной, данное право не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления второго собственника, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт.

Суд не соглашается с доводами административного ответчика о нарушении при регистрации права собственности ФИО3 прав ФИО4, поскольку он не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации своего права на основании судебного акта.

В связи с чем, уведомления Управления Росреестра по Псковской области КУВД-001/2025-45258735/2147788-1 и КУВД-001/2025-45258735/2147788-2 от 29.08.2025 о приостановлении государственной регистрации права нельзя признать законными.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В связи с чем, суд определяет способ восстановления права истца путем регистрационных действий по регистрации права собственности ФИО3 на 1/2 долю квартиры с КН № по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, обязании произвести регистрационные действия удовлетворить.

Признать уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области о приостановлении государственной регистрации КУВД-001/2025-45258735/2147788-1 и уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области о приостановлении государственной регистрации КУВД-001/2025-45258735/2147788-2 от 29.08.2025, незаконными.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области произвести регистрационные действия по регистрации права собственности ФИО3 (ИНН 

<

***>) на 1/2 долю квартиры с КН № по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2025 года.