Уникальный идентификатор дела 

18OS0000-01-2025-000016-61

Дело № 3а-81/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе

судьи Багаутдиновой Г.Р., 

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

*** (далее по тексту – *** административный истец) обратился в Верховный Суд *** Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал на длительное неисполнение решения Индустриального районного суда 

<

адрес> *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым на Министерство социальной политики и труда *** Республики возложена обязанность предоставить в пользование *** по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям 

<

адрес> *** Республики жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории 

<

адрес> *** Республики. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на принудительное исполнение в МОСП по ИОИП У*** по ***, поступил в службу судебных приставов – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выданного районным судом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП У*** по *** возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-469/2022 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 50 000 руб.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-351/2023 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 000 руб.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-94/2024 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 300 руб.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-350/2024 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 15 300 руб.

Указывает, что существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а именно вследствие отсутствия у административного ответчика достаточного бюджетного финансирования за счет средств муниципального и федерального бюджетов, а также отсутствия со стороны административного ответчика активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. Последствия не исполнения судебного акта для административного истца значительны, поскольку нарушено ее право на меры социальной поддержки, предусмотренной законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

*** просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей. Данную сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец просит взыскать с *** Республики в лице Министерства финансов *** Республики.

Определением судьи Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство социальной политики и труда *** Республики, исключено из числа заинтересованных лиц Министерство социальной политики и труда *** Республики.

От представителя административного ответчика Министерства финансов *** Республики поступили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что в компетенцию Министерства финансов *** Республики согласно Положению о Министерстве финансов *** Республики, утвержденному постановлением Правительства *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит обеспечение детей-сирот жилыми помещениями; ответчиком Министерством социальной политики и труда *** Республики выполнялись все необходимые мероприятия, направленные на исполнение решения суда; предъявленный административным истцом размер компенсации является завышенным; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика Министерства социальной политики и труда *** Республики поступил отзыв на административный иск (вх. №, согласно которому Министерство просит в заявленных требованиях отказать, рассмотреть дело без его участия. 

В судебное заседание административный истец ***, представитель административного ответчика Министерства финансов *** Республики, представитель административного ответчика Министерства социальной политики и труда *** Республики, представитель заинтересованного лица Главного межрегионального управления ***, не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания В соответствии со статьей 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела №, рассмотренного Индустриальным районным судом 

<

адрес> *** Республики, материалы административных дел №За-469/2022, №а-351/2023, №а-94/2024, №а-350/2024, рассмотренных Верховным Судом *** Республики, материалы исполнительного производства №-ИП, находящегося на исполнении в производстве судебного пристава-исполнителя - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по *** (далее по тексту - МРО по ОИПУФССП по УР) ***, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1, 2 статьи 6). 

Аналогичные положения содержаться в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1, 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, п. 7 ст. 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Учитывая дату обращения в суд с административным иском – ДД.ММ.ГГГГ (первоначальное обращение в районный суд 

<

адрес> *** Республики), дату принятия решения – ДД.ММ.ГГГГ, вступление его в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, дату поступления исполнительного листа на исполнение в отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств - ДД.ММ.ГГГГ, дату возбуждения исполнительного производства в отношении должника – ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения административного истца в суд исполнительное производство не окончено, суд приходит к выводу, что заявление подано административным истцом в пределах установленного Законом о компенсации срока.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

На основании исследованных судом материалов административного дела, установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом 

<

адрес> *** Республики вынесено решение по иску *** к Министерству социальной политики и труда *** Республики, которым на Министерство социальной политики и труда *** Республики возложена обязанность предоставить в пользование *** по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям 

<

адрес> *** Республики жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории 

<

адрес> *** Республики. 

Основанием для удовлетворения иска послужило то, что *** является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в республиканский список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ***.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист серии ФС № по данному делу выдан Индустриальным районным судом 

<

адрес> *** Республики и предъявлен административным истцом к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в ***, осуществляется в соответствии с Законом *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2–6.1 настоящей статьи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по УР *** ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС 033477322 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства социальной политики и труда *** Республики.

Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должнику разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

В срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, решения суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП У*** по УР *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – Министерства социальной политики и труда *** Республики в размере 50 000 рублей.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП У*** по УР в отношении Министерства социальной политики и труда *** Республики ДД.ММ.ГГГГ выносилось требование об исполнении судебного решения, которыми устанавливались новые сроки исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника *** получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в 60дневный срок с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Постановлением Врио начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики и труда *** Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-469/2022 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 50 000 руб.

Суд, при принятии решения, исходил из того обстоятельства, что с момента обращения административного истца в службу судебных приставов с исполнительным документом – ДД.ММ.ГГГГ до дня рассмотрения настоящего дела– ДД.ММ.ГГГГ, составила 10 месяцев 21 день, в течение которых должником не предпринято конкретных и эффективных мер для исполнения решения суда, в настоящий момент решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> *** Республики постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ отменено, жалоба Министерства социальной политики и труда *** Республики удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Первомайского районного суда 

<

адрес> *** Республики вынесено решение, которым постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ отменить, жалобу Министерства социальной политики и труда *** Республики удовлетворить. 

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-351/2023 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 000 руб.

Суд, при принятии решения, исходил из того обстоятельства, что общий срок продолжительности неисполнения судебного акта составил 1 год 7 месяц 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Так, Министерство социальной политики и труда УР было осведомлено о судебном решении о предоставлении *** жилого помещения, и после вступления данного решения суда в законную силу с учетом положений действующего законодательства должно было обеспечить его исполнение в установленные законом сроки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-94/2024 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 300 руб.

Суд, при принятии решения, исходил из того обстоятельства, что общий срок продолжительности неисполнения судебного акта на день принятия настоящего решения составил 2 года 3 месяца 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом последнего принятого решения Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок продолжительности неисполнения судебного акта составил8 месяцев 7 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

При этом каких-либо действий по исполнению решения Индустриального районного суда 

<

адрес> *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за указанный истекший период административным ответчиком предпринято не было, в связи с чем, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за иной период.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по УР *** составлен протокол №-АП о об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства социальной политики и труда *** Республики. 

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по *** Т.Б. вынесено постановление, которым Министерство социальной политики и труда *** Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-350/2024 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 15 300 руб.

Суд, при принятии решения, исходил из того обстоятельства, что общий срок продолжительности исполнения судебного акта со дня предъявления исполнительного листа к исполнению и по день вынесения решения по настоящему административному делу составил 2 года 10 месяцев и 18 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Одновременно суд учитывает, что за период неисполнения судебного акта, начиная с момента начала производства по исполнению судебного акта и по день вынесения судом решения по третьему иску о присуждении компенсации (ДД.ММ.ГГГГ) в пользу административного истца уже была присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в общем размере 110 000 рублей (решения Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-469/2022, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-351/2023, от ДД.ММ.ГГГГ по делу 3а-94/2024).

В этой связи, при разрешении настоящего спора суд оценивает новый период исполнения решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть равный 6 месяцам и 18 дням.

Решением судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Верховного Суда *** Республики (дело №) решение судьи Первомайского районного суда 

<

адрес> *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ и постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по *** ГМУ *** Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №, оставлены без изменения, жалоба Министерства социальной политики и труда *** Республики - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда *** Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

Из материалов дела, а также материалов исполнительного производства №-ИП от следует, что СОСП по УР принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, возбужденного на основании решения суда, принятого в пользу взыскателя, а именно: выносились требования об исполнении судебного решения, вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда, выносились постановления по делу об административном правонарушении, принимались иные меры.

Вместе с тем, реализация указанных мероприятий в течение длительного времени не привела к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению в пользование *** по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес> *** Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.

Административный истец в течение всего периода исполнения судебного акта принимает активные меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение их имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного им незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления.

Суд принимает во внимание, что административный истец обладает статусом ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в отношении которого государство приняло на себя повышенные обязательства; жилого помещения в собственности не имеет; последствия неисполнения ответчиком судебного акта являются для административного истца значимыми, поскольку нарушено его право на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В данном случае, государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

При рассмотрении дела судом установлено, что общий срок продолжительности исполнения судебного акта со дня предъявления исполнительного листа к исполнению и по день вынесения решения по настоящему административному делу составил 3 года 2 месяцев и 30 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Одновременно суд учитывает, что за период неисполнения судебного акта, начиная с момента начала производства по исполнению судебного акта и по день вынесения судом решения по четвертому иску о присуждении компенсации (ДД.ММ.ГГГГ) в пользу административного истца уже была присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 300 рублей.

Кроме того, решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-469/2022 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 50 000 руб.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-351/2023 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 000 руб.

Решением Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу За-94/2024 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 300 руб.

Таким образом, общая сумма компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу *** составила 125 600 рублей.

В этой связи, при разрешении настоящего спора суд оценивает новый период исполнения решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть равный 4 месяцам и 9 дням.

Так, Министерство социальной политики и труда *** Республики было осведомлено о судебном решении о предоставлении *** жилого помещения, и, с учетом положений действующего законодательства, должно было обеспечить его исполнение в установленный законом срок.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в исследуемый новый период действия должника по исполнению данного судебного решения вновь нельзя оценить, как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок. В течение данного периода должником вновь не предпринято конкретных и эффективных мер для исполнения решения суда. В настоящий момент решение суда не исполнено.

При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ).

Поскольку Министерством социальной политики и труда *** Республики достаточных и эффективных мер, обеспечивающих реальную возможность восстановления жилищных прав административного истца, за указанный истекший период вновь предпринято не было, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации за иной период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отсутствия жилых помещений для предоставления детям-сиротам, а также недостаточное выделение денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не являются основаниями для освобождения должника от исполнения судебного акта.

Таким образом, суд считает, что срок исполнения судебного акта в данном конкретном случае не является разумным и право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

В случае установления факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, причинение вреда интересам административного истца презюмируется.

Проанализировав материалы дела, по которому было допущено нарушение права *** на исполнение судебного акта в разумный срок, на основании установленных обстоятельств, а также значимости нарушения для административного истца, суд приходит к убеждению о том, что *** имеет право на присуждение компенсации вновь.

При этом принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем, общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанными выше решениями Верховного Суда *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-469/2022, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-351/2023, от ДД.ММ.ГГГГ по делу 3а-94/2024, от ДД.ММ.ГГГГ №а-350/2024, вступившими в законную силу, установлено, что общий срок исполнения решения Индустриального районного суда 

<

адрес> *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия названных решений не отвечал требованиям разумности, длительность исполнения судебного акта являлась чрезмерной, а действия должника не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, вследствие чего нарушается право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Данные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

*** по настоящему делу просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Суд учитывает, что общая продолжительность нарушения права *** не столь значительна, и высокая степень его страданий не подтверждена настолько, чтобы признать заявленную сумму полностью обоснованной.

Вместе с тем, суд признает, что в исследуемый период административный истец продолжал испытывать волнение, переживания и беспокойство, вызванные необоснованной длительностью нарушения его права на исполнение судебного акта в разумный срок и, связанной с ней, правовой неопределенностью, касающейся важного для него вопроса. Суд учитывает, что в результате длительного неисполнения решения суда *** лишен гарантированного законом и установленного вступившим в законную силу решением суда права на жилище.

Одновременно суд принимает во внимание и то, что административный истец относится к категории лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых государством приняты на себя повышенные обязательства.

Руководствуясь принципом разумности и справедливости, принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий данного нарушения для административного истца, суд полагает возможным определить размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу *** за период неисполнения решения суда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), в сумме 15 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок за указанный период неисполнения решения суда. Требуемая же административным истцом сумма, по мнению суда, является чрезмерной.

Довод представителя Министерства финансов *** Республики, изложенный в возражениях на административное исковое заявление о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социальной политики и труда *** Республики, является несостоятельным и подлежит отклонению, в связи со следующим.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что согласно статье 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей» (в редакции Закона *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) органом государственной власти *** Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи является Министерство социальной политики и труда *** Республики, которое согласно подпункту 50 пункта 8 раздела II Положения о Министерстве социальной политики и труда *** Республики, утвержденного постановлением Правительства *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета *** Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета в установленной сфере деятельности Министерства.

В силу пункта 29 раздела II Положения о Министерстве финансов *** Республики, утвержденного постановлением Правительства *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Минфин *** Республики организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета *** Республики.

В рамках рассматриваемого дела финансовым органом субъекта Российской Федерации – *** Республики является Министерство финансов *** Республики.

Кроме того, должником по исполнительному производству является на Министерство социальной политики и труда *** Республики. 

Административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет *** Республики в лице Министерства финансов *** Республики за счет средств бюджета.

В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление *** о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично. 

Взыскать с *** Республики в лице Министерства финансов *** Республики за счет средств бюджета *** Республики в пользу *** за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего взыскать 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей, перечислив их на банковский счет *** по следующим реквизитам: 

№

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

*** Республики Г.Р. Багаутдинова