дело № 12-402/2021

РЕШЕНИЕ

12 июля 2021 года 

г. Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя заявителя – ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «ДСК» на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от 23.12.2020 о привлечении юридического лица – ООО «ДСК» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от 23.12.2020 ООО «ДСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДСК» подало жалобу, в которой просит постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что должностным лицом при рассмотрении дела не были приняты во внимание аргументы представителя ООО «ДСК» об обжаловании и признании незаконным документа – основания привлечения к административной ответственности – постановления о взыскании исполнительского сбора. При принятии постановления по делу об административном правонарушении были нарушены права заявителя на всестороннее исследование дела, причин правонарушения, и субъективной стороны правонарушения.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени ее рассмотрения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом надлежащего извещения должностного лица, суд определил рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 26.09.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на основании выданного 16.09.2020 Ленинским районным судом города Севастополя исполнительного листа № ФС №, возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного решения Ленинского районного суда города Севастополя от 24.07.2020 по гражданскому делу № 2-1560/2020 о понуждении ООО «ДСК» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источников выбросов в атмосферный воздух и заключение на проект санитарно-защитной зоны площадки, расположенных на площадке по адресу: 

<

...>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

17.11.2020 в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 07.12.2020. Должник предупрежден о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по статье 17.15 КоАП РФ 08.12.2021 в 9-00 в случае неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме и отсутствия уважительных оснований.

Законность указанного постановления была оспорена ООО «ДСК» в порядке Кодекса административного судопроизводства российской Федерации.

08.12.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю в отношении ООО «ДСК» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок.

23.12.2020 постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 ООО «ДСК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09.02.2021 ООО «ДСК» освобождено от взыскания исполнительского сбора. Суд пришел к выводу, что ООО «ДСК» предпринимаются меры, направлены на исполнение решения суда, выполнение требований которого заключается в получении заключения на проект санитарно-защитной зоны площадки и требует поэтапного выполнения мероприятий, имеющими длительные сроки, превышающий срок для добровольного исполнения решения суда. 

Вместе с тем, в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора судом отказано.

Таким образом, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент вынесения постановления о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности, постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения решения суда в добровольном порядке незаконным признано не было. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Требования исполнительного документа ООО «ДСК» исполнены не были в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, в том числе, материалами исполнительного производства. 

Совокупность представленных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таком положении должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к выводу о том, что допущенные юридическим лицом нарушения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления, по делу судом не выявлены.

Административное наказание назначено ООО «ДСК» в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ДСК» - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

жалобу ООО «ДСК» оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от 23.12.2021 о привлечении юридического лица – ООО «ДСК» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - без изменений. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья