Дело № 12-8/20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Урюпинск «11» февраля 2020 г. 

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-19/428 от 28.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-19/428 от 28.11.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление, считает его незаконным, в связи с чем просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также на отсутствие события административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить.

Потерпевшая З и представитель территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, возражений не представили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1, на основании постановления территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-19/428 от 28.11.2019 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Данное постановление вынесено на основании протокола от 02.10.2019 г., составленного специалистом 1 категории административно-технической инспекции по благоустройству МУ «БиО» Ж в присутствии свидетелей Б и И

Исходя из положений ст. 28.2, ст. 25.1 КоАП РФ, важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

Оформление протокола об административном правонарушении завершается его подписанием лицом, составившим протокол, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело. Лицо, совершившее правонарушение, имеет право отказаться от подписания протокола. В таком случае в указанном процессуальном документе делается соответствующая запись об этом.

После составления протокола об административном правонарушении его копия вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему.

В протоколе об административном правонарушении от 02.10.2019 г. указано, что протокол составлен в присутствии ФИО3, который от дачи объяснения и подписи в протоколе отказался. 

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в его отсутствие, поскольку как следует из объяснений должностного лица, составившего протокол – Ж, а также показаний свидетелей Б и И, ДД.ММ.ГГГГ, когда они пришли по месту жительства ФИО1 для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по жалобе гражданки З и сообщили ему об этом, последний отказался с ними общаться, сел в автомобиль и уехал. 

При этом, как следует из материалов дела копия протокола об административном правонарушении была выслана в адрес ФИО1 почтой вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.10.2019 г. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о заблаговременном извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, административным органом не представлены.

Следовательно, в нарушение установленной законодательством процедуры привлечения лица к административной ответственности ФИО1 не был заблаговременно извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие ФИО1 в полной мере реализовать право на защиту.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно вынесение решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, который составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

ФИО1 был привлечен к административной ответственности за действия, которые были выявлены 02.10.2019 года, то есть в настоящее время истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности. 

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 территориальной административной комиссией городского округа г. Урюпинск Волгоградской области были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, суд считает, что постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-11/592 от 25.12.2017 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

При наличии выявленных существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы, связанных с вопросами факта и правовой оценкой произошедшего, не рассматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-19/428 от 28.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, – удовлетворить. 

Постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 5-19/428 от 28.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить, производство по делу, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.Е. Горбунова