Дело № 5-812/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 09 октября 2024 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., 

с участием законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинградский областной перинатальный центр» - временно исполняющего обязанности главного врача \\\,

защитника \\\,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинградский областной перинатальный центр» (далее – ГБУЗ ЛОПЦ), ..., расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

... года не позднее 16 часов 30 минут по адресу: ..., ГБУЗ «Ленинградский областной перинатальный центр» совершило нарушение правил использования наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также правил учета наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

в нарушение ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», не имея в лицензии вида деятельности «использование», неоднократно использовало в своей деятельности вышеуказанные лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества (раствор ФИО1 50 мг/мл 2 мл; раствор Сибазона (Диазепам) 5 мг/мл 2 мл; раствор Морфина 10 мг/мл 1 мл; раствор Мидазолама 5 мг/мл 1 мл; раствор Промедола (ФИО2) 20 мг/мл 1 мл; раствор Фентанила 50 мкг/мл 2 мл),

в нарушение п. 5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, утвержденных постановлением Правительства от ... ... «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации», операции по приходу и операции по расходу во всех Журналах регистрации операций в графах 8 и 15 не выведены пооперационные остатки по приходу и расходу;

в нарушение п. 8 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, утвержденных постановлением Правительства от ... ... «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации» - ответственное лицо не делало записи в специальных журналах регистрации операций должным образом и в результате чего сформировались выявленные излишки (разница в 20 ампул между фактически наличием и учитываемым количеством «Фентанила»).

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ ЛОПЦ – временно исполняющий обязанности главного врача \\\ и защитник \\\, признали вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и, поддержав письменную позицию по делу, просили назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

В силу п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

Определение единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ определяется руководителем юридического лица или руководителем структурного подразделения юридического лица с учетом формы выпуска соответствующего наркотического средства и психотропного вещества.

Согласно п. 8 указанных Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

Обстоятельства дела и факт совершения ГБУЗ ЛОПЦ административного правонарушения, подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр ... от ..., составленным уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника 5 отдела ОРЧ (КОН) ... ГУ МВД России по ... и ... с участием законного представителя \\\ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией распоряжения заместителя начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД России по ... и ... о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в отношении ГБУЗ ЛОПЦ, в котором указаны основания проведения указанного ОРМ и иные необходимые сведения;

- копией протокола обследования помещений (зданий, сооружений, участков, местности, транспортных средств) организации от ..., в котором зафиксированы нарушения, описанные в протоколе от ... ...;

- копией приказа ГБУЗ ЛОПЦ от ... ... «О порядке приобретения, хранения, отпуска и использования наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ ЛОПЦ в ... году» с приложением №..., ...;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ЛОПЦ, согласно которой с ... врио главного врача учреждения является \\\ и основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций;

- выпиской из ЕГРН в отношении нежилого здания перинатального центра мощностью ... коек в ..., расположенного по адресу: ..., правообладателем которого является ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница»;

- копией устава ГБУЗ ЛОПЦ;

- копией штатного расписания на ... ГБУЗ ЛОПЦ;

- копией распоряжения и.о. председателя Комитета по здравоохранению ... от ... ... об исполнении обязанностей главного врача ГБУЗ ЛОПЦ;

- копией свидетельства от ... о постановке ГБУЗ ЛОПЦ на учет в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копией выписки из реестра лицензий, согласно которой ГБУЗ ЛОПЦ ... выдана лицензия .... При этом в лицензии отсутствует такой вид деятельности, как «использование» наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

- актом снятия остатков, актом передачи на ответственное хранение и актом распечатывания сейфа от ...;

- копиями инвентаризационных описей товарно-материальных ценностей, товарных накладных и требований-накладных за период с апреля по ...;

- копией журналов ГБУЗ ЛОПЦ регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ;

- показаниями законного представителя ГБУЗ ЛОПЦ – врио главного врача \\\, полученными в судебном заседании, в которых он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ГБУЗ ЛОПЦ в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ ЛОПЦ всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение правил использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ГБУЗ ЛОПЦ во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины), считает необходимым назначить ГБУЗ ЛОПЦ административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья учитывает и положения ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что ГБУЗ ЛОПЦ впервые привлекается к административной ответственности, конкретные фактические обстоятельства дела, не позволяющие сделать однозначный вывод о том, что действия ГБУЗ ЛОПЦ повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также то, что имущественный ущерб отсутствует, судья полагает возможным заменить назначаемый юридическому лицу штраф предупреждением.

Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, принимая во внимание и то, что состав правонарушения является формальным и не предполагает наличие каких-либо последствий.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное бюджетное учреждения здравоохранения «Ленинградский областной перинатальный центр», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В соответствии со ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ленинградский областной перинатальный центр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Копия верна. 

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-812/2024 (УИД 47RS0006-01-2024-007976-26) в Гатчинском городском суде Ленинградской области. 

Судья:_________