Дело № 2–138/2025

УИД 67RS0013-01-2025-000116-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Ельня Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Ельнинского района Смоленской области Семенкиной Н.А., при ведении протокола помощником судьи Дрюковой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ельнинского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области. В ходе проверки со стороны Администрации МО «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области выявлены нарушения указанного законодательства, площадка для размещения контейнеров для сбора ТКО, находящаяся вблизи 

<

адрес>, не имеет твёрдого покрытия и ограждения. Указанная контейнерная площадка внесена в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области и является муниципальной собственностью. Просит обязать Администрацию МО «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, твёрдым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, суду поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения истца, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании прокурор Семёнкина Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с абзацем первым статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения муниципального округа является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 1, пункт 3).

В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21).

В суде установлено, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес> (географические координаты ДД.ММ.ГГГГ) не обустроена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Как усматривается из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов размещены непосредственно на земле (л. д. 6 -7).

Площадка с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

Однако, указанная площадка внесена в реестр мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов) муниципального образования «Ельниский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которого площадка является муниципальной собственностью.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает обоснованными доводы истца о том, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляют опасность для здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования и причиняют вред окружающей среде, в связи с чем такие нарушения подлежат устранению в разумные сроки органами местного самоуправления в порядке исполнения полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях обеспечения условий для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд приходит к выводу, что ответчик, Администрация МО «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, в силу закона является лицом, ответственным за устранение выявленного нарушения законодательства в сфере обращения с отходами в силу имеющихся полномочий по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения.

Ответчик мотивированных возражений против исковых требований, в том числе относительно сроков исполнения требований истца, не заявил.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> (географические координаты №), твёрдым (асфальтным, бетонным) покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ерохова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025 г.