Дело №2-2006/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Кстово 

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием представителя истца - ФИО1 (по доверенности), представителей ответчика - ФИО2, ФИО3 (по доверенностям), представителя третьего лица-Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области – ФИО4 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ООО «Реал-Кстово» о признании незаконным начисления ежемесячной платы и формирования задолженности за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Реал-Кстово» о признании незаконным начисления ежемесячной платы и формирования задолженности за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов.

Свои исковые требования мотивирует следующим.

Истец является собственником дома по адресу: (адрес обезличен), согласно свидетельству о регистрации права собственности от (дата обезличена), выданного Управлением Росреестра по Нижегородской области. В период с (дата обезличена) ответчик начал начислять ей плату за коммунальную услугу- вывоз ТКО, с ежемесячным платежом в сумме (номер обезличен) руб., и также формировать задолженность за каждый месяц, так как истец данные платежные требования не оплачивала, которая на (дата обезличена) составила сумму в размере (номер обезличен) руб. (номер обезличен) коп. В порядке досудебного урегулирования спора, истцом (дата обезличена) на адрес ответчика была направлена претензия о необоснованности начисления платы за коммунальную услугу и формирования задолженности. В ответ на её претензию, ответчик (дата обезличена) дал ответ, в которых истец никаких обоснованных аргументов не увидела. В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнить обязуется оказывать услуги по заданию заказчика. Данного задания на оказание услуги по вывозу ТКО от истца не поступало. В соответствии с п. 1 ст. 433 и п. 3 ст. 438 ГК РФ (на которую ссылается ответчик при ответе на её претензию), ответчику от неё должен поступить ответ на его предложение, что не было сделано. В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ (на которую также ссылается ответчик), собственник жилого дома вовсе не обязан заключать с региональным оператором по обращению ТКО договор, только потому, что он собственник жилого дома, а обязан обращать ТКО путем заключения договора с региональным оператором, но это при условии, что данные ТКО имеются. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ за №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами могут быть признаны только те вещества, которые предназначены для удаления, и принимать решение, что именно ей нужно, а что следует выбросить (удалить), региональный оператор по обращению с ТКО за неё не вправе. Если ей что-то будет не нужно, то она принимает решение отнести это к отходам, и только тогда будет обязана обращать эти отходы путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. В соответствии с п. 8.4 постановления Правительства РФ за № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» от (дата обезличена), оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется на основе заявки потребителя, которая с её сторону ответчику не поступала. Её семья ведет безотходный образ жизни. Товары, покупаемые в торговой сети, приобретаются только такие, после которых отходов не образуется. Воспитание детей поставлено на то, что оставлять после себя мусор не нужно. К тому же, учитывая тяжелое материальное положение, т.к. семья многодетная, у них практически все используется в хозяйстве или реализовывается на пунктах приема вторичного сырья за денежную компенсацию. Поэтому они не пользуются такой услугой, как вывоз ТКО, т.к. у них отходов просто нет. К тому же, и сотрудники ООО «Реал-Кстово» ни разу от их дома коммунальные отходы не забирали и не увозили (потому что их нет), хотя мусоровоз регулярно проезжает мимо дома. Действия ООО «Реал-Кстово» расценивает не иначе, как навязывание услуги, которая ей не нужна. С учетом перечисленных выше норм закона, считает, что ответчик незаконно начисляет платежное требование по коммунальной услугу «вывоз ТКО», и необоснованно формирует задолженность. Особо просит обратить внимание на то, что её семья данной услугой не пользуется, указанные услуги оплачивать истец не обязана.

Просит признать незаконным начисление ежемесячно платы за коммунальную услугу «вывоз ТКО от дома» в сумме (номер обезличен) руб., признать незаконным формирование истцу задолженности перед ООО «Реал-Кстово» в сумме (номер обезличен) руб.

В судебном заседании представитель истца на иске настиаивал, согласно доводов искового заявления.

Истец в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, согласно доводов отзыва на иск и дополнений к нему, приобщенных к материалам дела в письменном виде.

В судебном заседании представитель третьего лица- Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области возражал против удовлетворения иска, согласно доводов возражений на иск, приобщенных к делу в письменном виде.

Представитель третьего лица - Региональной службы по тарифам в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще, представлен отзыв на иск, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение настоящего дела по существу при данной явке.

Выслушав пояснения участника судебного процесса, изучив письменные доказательства на основе относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п. 1 и п. 5 ст. 10 ГК РФ - не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, каждая сторона должна доказать обоснованность своих требований и возражений, при этом неисполнение сторонами обязанности по доказыванию может привести к неблагоприятным для них материально-правовым последствиям.

Для истца они могут заключаться в полном или частичном отказе ему в иске, для ответчика - в удовлетворении (полном или частичном) заявленных к нему требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее. 

Истец является собственником дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от (дата обезличена), выданного Управлением Росреестра по Нижегородской области.

В период с (дата обезличена) года ответчик начисляет истцу плату за коммунальную услугу- вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО), с ежемесячным платежом в сумме (номер обезличен) руб.

Между тем, истец данные квитанции не оплачивала.

Таким образом, сумма задолженности истца перед ответчиком по оплате за данную коммунальную услугу по состоянию на (дата обезличена) составила (номер обезличен) руб. (номер обезличен) коп.

(дата обезличена) истец обратился в адрес ответчика с претензией о необоснованности начисления платы за коммунальную услугу и формирования задолженности, истец предложил ответчику мирно урегулировать возникший вопрос по оплате истцом вывоза ТКО в досудебном порядке (л.д.4). 

(дата обезличена) ответчик направил в адрес истца ФИО5 ответ на претензию (л.д.5), которой в удовлетворении требований ФИО5, изложенных в претензии, было отказано.

ФИО5 состоит на учете в УСЗН Кстовского района и ей предоставлялась ежемесячная денежная компенсация по услуге « обращение с твердыми коммунальными отходами» с учетом зарегистрированных по данному адресу членов семьи в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно.

В период с (дата обезличена) г. по текущее время расчет ЕДК по данной услуге не производится по причине заполнения обслуживающей организацией в Реестре ЕДК признака задолженности по указанной услуге.

Истец указал в иске и в лице своего представителя ФИО1 (супруг истца) настаивал в судебном заседании на том, что задания на оказание услуги по вывозу ТКО от истца в адрес ответчика не поступало, собственник жилого дома вовсе не обязан заключать с региональным оператором по обращению ТКО договор только потому, что он собственник жилого дома, а обязан обращать ТКО путем заключения договора с региональным оператором, но это при условии, что данные ТКО имеются. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ за №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами могут быть признаны только те вещества, которые предназначены для удаления, и принимать решение, что именно ей нужно, а что следует выбросить (удалить), региональный оператор по обращению с ТКО за неё не вправе. Если ей что-то будет не нужно, то она принимает решение отнести это к отходам, и только тогда будет обязана обращать эти отходы путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. В соответствии с п. 8.4 постановления Правительства РФ за № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» от 12.11.2016 г., оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется на основе заявки потребителя, которая с её сторону ответчику не поступала. Её семья ведет безотходный образ жизни. Товары, покупаемые в торговой сети, приобретаются только такие, после которых отходов не образуется. Воспитание детей поставлено на то, что оставлять после себя мусор не нужно. К тому же, учитывая тяжелое материальное положение, т.к. семья многодетная, у них практически все используется в хозяйстве или реализовывается на пунктах приема вторичного сырья за денежную компенсацию, они не пользуются такой услугой, как вывоз ТКО, т.к. у них отходов вообще нет. К тому же, и сотрудники ООО «Реал-Кстово» ни разу от их дома коммунальные отходы не забирали и не увозили, т.к. отходов нет), хотя мусоровоз регулярно проезжает мимо дома. Действия ООО «Реал-Кстово» расценивает не иначе, как навязывание услуги, которая ей не нужна. Полагает, что ответчик незаконно начисляет платежное требование по коммунальной услугу «вывоз ТКО», и необоснованно формирует задолженность, её семья данной услугой не пользуется, указанные услуги истец оплачивать не обязана.

Согласно ст.58 КонституцииРФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.11Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ч. 1 ст.51Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст.21, ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ст. ст.3,7ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

В соответствии со ст.420Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 ст.432Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст.432Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 3 ст.432Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1).

На основании п. 1 ст.433Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.Согласно п. 1 ст.435Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.В соответствии с п. 3 ст.437Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).В силу ст.434Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст.438Гражданского кодекса РФ, которым установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.В соответствии со ст. 24.6 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются исключительно региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

То есть, закрепляет императивную обязанность заключения указанных договоров именно с тем региональным оператором, в зоне деятельности которого такие ТКО образуются и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: обработка твердых коммунальных отходов, обезвреживание твердых коммунальных отходов, захоронение твердых коммунальных отходов, оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), территория Нижегородской области разделена на девять зон деятельности региональных операторов.

По итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области, на территории г.Кстово и Кстовского района статус регионального оператора присвоен ООО «Реал-Кстово» (Протокол (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Правительством Российской Федерации в постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен).

Решением РСТ Нижегородской области от (дата обезличена) г. (номер обезличен) истцу установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности (номер обезличен) (Кстовский район, региональный оператор- ООО «Реал-Кстово»). 

Единые тарифы, установленные решением, действуют с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно.

Величина единых тарифов по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности (номер обезличен) для населения составляет (номер обезличен) руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения, размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение (дата обезличена) рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Во исполнение данной нормы, (дата обезличена) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были размещены региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в газете «Маяк», а также в газете «Нижегородские новости». 

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) и пп. «в» п. 148(25) Правил №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также в случаях, установленных федеральными законами и договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО. При этом нормами Правил (номер обезличен) обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее (дата обезличена). 

Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 5) между Министерством Экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Реал-Кстово» было подписано (дата обезличена), а единый тариф на услугу по обращению с ТКО установлен решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникает у потребителя с (дата обезличена) и не связана с наличием заключенного договора.

Также в исковом заявлении истец ссылается на п. 8.4 постановления Правительства №1156 от 12.11.2016 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), искажая его содержание, указывая, что оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется на основе заявки потребителя, которая региональному оператору не поступала. 

Между тем, п. 8.4 звучит следующим образом:

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение на заключение договора на обращение с ТКО, как было указано выше, публиковалось региональным оператором в СМИ, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось истцом.

Соответственно, предусмотренный Правилами №1156 Порядок заключения договоров по обращению с ТКО ответчиком не нарушен.

Согласно п.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязанысвоевременнои полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Пунктом 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим.

Поскольку ООО «Реал-Кстово» коммунальная услуга «Обращение с ТКО» на территории г. Кстово и Кстовского района оказывается с (дата обезличена), с учетом приведенных выше норм права, ответчик правомерно начисляет плату за оказываемую услугу.

Как указано в исковом заявлении, а также пояснил представитель истца в судебном заседании, мусора семья не образует, весь мусор используется в хозяйстве или реализовывается на пунктах приема вторсырья.

Данный довод истца отклоняется судом по следующим основаниям.

Так, в силу ст.10Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",деятельностьпо сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) "Об отходах производства и потребления" предоставление лицензии физическому лицу на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности законом не предусмотрено. 

Соответственно, истцу указанная лицензия не выдавалась.

Кроме того, суд отмечает, что сжигание отходов без специальных установок, оказывает негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, т.к. при горении в атмосферный воздух выделяются продукты горения, сжигание отходов без специальных установок с очисткой продуктов горения законом запрещено.

Из материалов дела следует, что истец проживает в индивидуальном жилом доме. В процессе жизнедеятельности образуются твердые коммунальные отходы, которые истец самостоятельно не вправе утилизировать (отходы I-IV классов опасности для окружающей среды).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих, что истец самостоятельно осуществляет вывоз ТКО, не нарушая требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств о заключении соответствующих договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со сторонними организациями и систематической утилизации бытовых отходов, включая отходы в виде пластика, в соответствии с установленными правилами для их утилизации, с учетом вышеприведенных положений закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой ответчиком, при этом региональным оператором услуга обращение с ТКО оказывается на территории Ближнеборисовского сельсовета с 01.01.2019 надлежащим образом, что и не отрицает истец в исковом заявлении, указывая, что «машина проезжает регулярно».

Доказательств факт передачи отходов на утилизацию – документов о заключении соответствующих договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со сторонними организациями и систематической утилизации коммунальных отходов, истцом не представлено.

Таким образом, допустимых доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом, заключения соответствующих договоров с иными лицами, в материалы дела истцом не представлено. 

Обращениепотребителя с требованиями о неначислении платы не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания.

Доводы, приведенные истцом в иске и представителем истца в судебном заседании по делу, как и представленные в материалы дела фотоматериалы, не имеют правого значения по делу и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и на основании вышеприведенных правовых норм, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ООО «Реал-Кстово» о признании незаконным начисления ежемесячной платы и формирования задолженности за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья - Е.Ю.Кравченко