К делу № 2-1462/2023 УИД 23RS0051-01-2023-111237-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 24 августа 2023 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ремизовой А.Б., 

при секретаре судебного заседания Логуновой Д.В.,

с участием:

истца - помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

представителя ответчика – администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица государственного учреждения Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском заявлением к администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района об обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Тимашевского района проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которого выявлены нарушения при использовании объекта социальной инфраструктуры – администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района, расположенной по адресу: 

<

адрес>, истец в исковом заявлении просит обязать администрацию Поселкового сельского поселения 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 

<

дд.мм.гггг> устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в здании администрации Поселкового сельского поселения 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и привести его в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно в соответствие с: п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 установить уклон и длину марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке поручней вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м.; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 установить бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 установить высоту подъема ступеней наружной лестницы 0,12-0,15 м; п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 установить вторые поручни на внутренней лестнице; п. 5.1.13, п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 установить поручни с не травмирующим окончанием, п. 6.2.12 СП 59.13330.2020 установить тактильные указатели на поручнях внутренней лестницы; п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 разместить информацию о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 м до 1,6 м с дублированием рельефными знаками; 6.2.8 СП 59.13330.2020 внутреннюю лестницу оборудовать предупреждающей тактильной полосой перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша; 6.5.2 разместить технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию (световое табло для вывода оперативной информации).

Ответчиком нарушаются права инвалидов, в том числе использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объектам социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. поддержала исковые требования, и просила суд признать бездействие администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, а именно: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в здании администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района, расположенной по адресу: 

<

адрес> привести его в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур».

Представитель ответчика – администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, просила отсрочить решение суда, так как денежные средства из федерального бюджета уже распределены до конца следующего года.

Представитель третьего лица по доверенности государственного учреждения Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковое заявление прокурора, просила его удовлетворить.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тимашевского района проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которого выявлены нарушения при использовании объекта социальной инфраструктуры – администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района.

На основании Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено в судебном заседании, что в здании администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником здания является администрация Поселкового сельского поселения Тимашевского района. 

Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), а именно в нарушение: п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 не соответствует уклон и длина марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 отсутствуют поручни вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 м. и 0,7 м; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 не соответствует высота подъема ступеней наружной лестницы; п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 отсутствуют вторые поручни на внутренней лестнице; п. 5.1.13, п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 отсутствуют поручни с не травмирующим окончанием, п. 6.2.12 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильные указатели на поручнях внутренней лестницы; п. 6.5.9 СП 59.13330.2020отсутствут информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 м до 1,6 м с дублированием рельефными знаками; 6.2.8 СП 59.13330.2020 отсутствует тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша; 6.5.2 отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию (световое табло для вывода оперативной информации).

Ответчиком нарушаются права инвалидов, в том числе использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объектам социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для предъявления прокурором иска в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, отсутствие доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района, расположенного по адресу: 

<

адрес> может привести к нарушению безопасности и угрозе жизни, и здоровью граждан. Исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав неопределенного круга лиц, заявлены прокурором в рамках его полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района об обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Обязать администрацию Поселкового сельского поселения Тимашевского района, расположенную по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 01.03.2024 устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в здании администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района, расположенной по адресу: 

<

...>, и привести его в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно в соответствие с: п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 установить уклон и длину марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке поручней вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м.; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 установить бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 установить высоту подъема ступеней наружной лестницы 0,12-0,15 м; п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 установить вторые поручни на внутренней лестнице; п. 5.1.13, п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 установить поручни с не травмирующим окончанием, п. 6.2.12 СП 59.13330.2020 установить тактильные указатели на поручнях внутренней лестницы; п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 разместить информацию о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 м до 1,6 м с дублированием рельефными знаками; 6.2.8 СП 59.13330.2020 внутреннюю лестницу оборудовать предупреждающей тактильной полосой перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша; 6.5.2 разместить технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию (световое табло для вывода оперативной информации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст.49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.08.2023.

Председательствующий