Дело Номер 

Номер RS0Номер -15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения в части, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что с 1988 года постоянно проживал в 

<

...>, сначала по адресу: Адрес , а с 1997 года по 2010 год по адресу: Адрес . С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Вазерки внесено в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

По мнению истца, факт проживания ФИО2 в с.Вазерки подтверждается справками из центра занятости населения и сведениями из военного билета, ранее также имелась отметка в паспорте о регистрации. Кроме того с 1993 года по 1997 года ФИО2 работал в совхозе «Вазерский». Истец, полагая, что имеет право на получение пенсии 04 июля 2024 года обратился в ОСФР по Пензенской области с соответствующим заявлением, однако ему было отказано.

Сославшись на нормы права, с учетом уточнения заявленных требований истец просит установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03 июня 1988 года по 31 января 1998 года, включительно; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в части установления времени проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со 02 августа 2024 года, признав за ним право на досрочную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что 03 июня 1988 года зарегистрировал брак с ФИО3 и после брака стал проживать совместно с ней в Адрес и работал в Пензе. До брака проживал и был зарегистрирован в г.Пензе в общежитии, где в одной комнате проживало 8 человек. Семейного общежития не было. С учета не снимался, т.к. хотел получить квартиру в г.Пензе от работы, но потом уволился и продолжил работать в Пензе в 1 городской больнице. После регистрации брака ежедневно ездил из с.Вазерки в Пензу на электричке. В апреле 1992 года уволился и стал работать в совхозе «Вазерский». В 1994 году усыновили ребенка, супруга занималась его воспитанием. В октябре 1996 года развелись, но он продолжал проживать в доме бывшей супруги. В феврале 1996 года снялся с регистрации по адресу: Адрес и был без регистрации до августа 1997 года. При этом с января-февраля 1997 года стал сожительствовать с ФИО4 в её доме по адресу: Адрес , где в последствии зарегистрировался и проживал до 2010 года. В совхозе проработал до июня 1997 года, в августе 1997 года встал на учет в центр занятости, где находился на учете по 08 июля 1998 года.

Представитель истца ФИО5 ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

04 июля 2024 года ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением №168982/24 от 10 июля 2024 года в установлении досрочной пенсии ФИО2 отказано, поскольку установлен факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01 мая 1993 года по 21 июня 1993 года, с 01 июля 1993 года по 20 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 18 февраля 1994 года, с 01 марта 1994 года по 16 марта 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 18 июня 1994 года, с 01 июля 1994 года по 14 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 03 января 1995 года, с 01 февраля 1995 года по 10 февраля 1995 года, с 01 марта 1995 года по 26 января 1996 года, с 02 февраля 1996 года по 17 февраля 1996 года, с 01 марта 1996 года по 18 сентября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 20 октября 1996 года, с 01 октября 1996 года по 12 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 18 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 22 февраля 1997 года, а всего 3 года 3 месяца 03 дня, указанного срока не достаточно для снижения пенсионного возраста на два года.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию является факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории в спорный период с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1991 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р 

<

...> отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года 

<

...> находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по данным похозяйственной книги № 4 в период с 01 января 1986 года по 01 января 1990 года по адресу: Адрес не проживал.

Из похозяйственной книги № 6 с 01 января 1997 год по 01 августа 2001 года проживал по адресу: Адрес , а также имеется отметка о том, что с 01 января 2000 года он не работал.

Аналогичное следует из справки администрации Вазерского сельского совета № 34 от 22 апреля 2024 года.

Таким образом, указанными документами подтверждается факт регистрации истца в с.Вазерки в период с 01 января 1997 года по 01 августа 2001 год, фактическое проживание указанные документы не подтверждают.

Кроме того, в военном билете НП № 8028513 имеются отметки о том, что 20 ноября 1986 года истец принят на учет в Бековский РВК, откуда снят 04 февраля 1987 года, 25 марта 1987 года принят на учет в Октябрьском РВК, откуда снят 01 июля 1994 года, 10 января 1995 года поставлен на учет в Везарском сельском совете, снят с учета 10 февраля 1997 года, 20 августа 1997 года вновь поставлен на воинский учет в Вазерском сельском совете, снят с учета 09 июня 2010 года, в тот же день поставлен на учет в Бессоновском межрайонном РВК, где находился на учете до 12 сентября 2017 года.

Трудовая книжка АТ-IV № 8352430 содержит сведения о том, что ФИО2 с 25 октября 1984 года по 11 ноября 1986 года проходил службу в рядах Советской Армии, с 13 февраля 1987 года зачислен на должность шофёра в первой городской больнице г.Пензы по 15 августа 1988 года. 16 августа 1988 года принят шофером в отдел механизации. 03 мая 1990 года переведен слесарем 3 разряда в отдел механизации. 10 июля 1990 года переведен помощником машиниста в буровую установку, откуда уволен по собственному желанию. Кроме того в трудовой книжке истца содержатся сведения о работе истца совхозе «Вазерский» за период с 29 апреля 1993 года по 18 июня 1997 года водителем 3 класса. С 01 июля 1997 года истец трудоустроен в Областной лечебно-диагностический центр в должности сантехника, где проработал в различных должностях до 2010 года.

Как следует из оспариваемого решения, период работы истца в совхозе «Вазерский» засчитан как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В этой части решение ответчика не оспаривается.

Из справок Центра занятости населения следует, что ФИО2, проживающий по адресу: Адрес состоял на регистрационном учете с 24 сентября 1997 года по 02 июля 1998 года, с 11 февраля 2009 года по 17 февраля 2010 года, а также получал пособие по безработице с 24 сентября 1997 года по 30 июня 1998 года. Указанные справки не могут свидетельствовать о проживании истца в с.Вазерки, поскольку нахождение на учете в центре занятости не исключает возможность проживания 

Территориальным отделом ЗАГС Ленинского района г.Пензы Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области предоставлены сведения, согласно которым ФИО2 03 июня 1988 года вступил в брак с ФИО8 Брак зарегистрирован в Вазерском сельском совете. На момент регистрации брака у супруга указано место жительства: Адрес . 

Кроме того из сведений, представленных Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Дата родилась ФИО9 в семье ФИО2 и ФИО10 местом жительства супругов указано 

<

...>.

Согласно сведениям из ЗАГСА на момент расторжении брака 20 февраля 1997 года указано, что на основании решения Бессоновского районного суда Пензенской области от 25 октября 1996 года брак между ФИО2, проживающим в с.Вазерки и ФИО10 расторгнут. На момент регистрации брака ФИО2 с ФИО11 в 2011 года супруг проживал по адресу: Адрес .

Таким образом, юридически значимые обстоятельства связанные с рождением ребенка в 1994 году и расторжение брака с ФИО10 в 1997 году связано с проживанием истца в с.Вазерки, иные юридически значимые обстоятельства связаны с иным местом жительства истца.

Из представленной индивидуальной карты амбулаторного больного, заведенной 10 июня 1994 года следует, что ФИО2 работал в совхозе «Вазерский» и проживал в 

<

...> затем имеются исправления в месте проживания на Адрес . В карточке имеются сведения о неоднократном обращении за медицинской помощью, в том числе 10 июня 1994 года имеется отметка о том, что истец неоднократно консультировался в областной больнице, в отметке от 16 января 1996 года указано, что ФИО2 находился на лечении в областной больнице и обратился на прием, в 1997 году истец также обращался на прием.

В подтверждение довода о фактическом проживании ФИО2 в период с 1988 года по 1998 год в 

<

...> по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО4 Свидетели ФИО12 и ФИО13 показали, что видели, как ФИО2 с супругой ездили в Пензу на работу, но ежедневно они с ними не встречались, виделись только по вызодным. Свидетель ФИО4 подтвердила факт совместного проживания с ФИО2 и регистрации последнего с 1998 года.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд полагает нашедшими подтверждение доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 10 января 1995 года по 20 февраля 1997 года и с 20 августа 1997 года по 31 января 1998 года.

Иные доказательства, которые бы в соответствии с Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании (работы) истца в юридически значимые периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне со льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт постоянного проживания истца с 10 января 1995 года по 20 февраля 1997 года (2 года 10 дней) и с 20 августа 1997 года по 31 января 1998 года (5 месяцев 11 дней) на территории с.Вазерки Бессоновсчкого района Пензенской области, а именно в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учётом зачтенного ответчиком периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом общая продолжительность работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 11 дней, в связи с чем решение пенсионного фонда в этой части подлежит признанию незаконным.

Иных оснований не согласиться решением ответчика у суда не имеется.

Учитывая включение периода с 10 января 1995 года по 20 февраля 1997 года и с 20 августа 1997 года по 31 января 1998 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости, со снижением возраста на 1 год, при условии обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган ответчика.

Как следует из материалов дела истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 04 июля 2024 года, право на назначение досрочной пенсии на тот момент не возникло. Иных обращений к ответчику по факту назначения досрочной пенсии суду не представлено, в связи с отсутствием необходимого заявления требование о понуждении ответчика назначить пенсию удовлетворению не полежит, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес об установлении факта проживания в зоне с социально-экономическим статусом, признании незаконным решения в части, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) в период с 10 января 1995 года по 20 февраля 1997 года и с 20 августа 1997 года по 31 января 1998 года на территории с.Вазерки Бессоновсчкого района Пензенской области.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес от 10 июля 2024 года № 168982/24 в части не установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10 января 1995 года по 20 февраля 1997 года и с 20 августа 1997 года по 31 января 1998 года.

Признать за ФИО2 (Дата года рождения, уроженцем Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер Номер выдан Адрес в Адрес Дата ) право на досрочное назначение пенсии, в связи со снижением пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении оставшихся требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.