Судья Слепнева Ю.С. дело № 12-173/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-693/2020

г. Ханты-Мансийск

10 ноября 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 сентября 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО «Варьеганнефтегаз» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры от 09 июля 2020 года ПАО «Варьеганнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста одной тысячи рублей. 

Решением судьи Нижневартовского районного суда от 10 сентября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении ПАО «Варьеганнефтегаз» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 просит решение отменить, поскольку считает, что вина ПАО «Варьеганнефтегаз» в правонарушении является установленной на основании представленных доказательств, которым судом дана ненадлежащая оценка, противоречащая природоохранному законодательству.

Кроме того, при рассмотрении дела судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем выводы суда в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Как усматривается из материалов дела в отношении ПАО «Варьеганнефтегаз» (дата) старшим инспектором Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) в результате аварии на эксплуатируемом им напорном нефтепроводе, расположенном в (адрес), по вине юридического лица произошло загрязнение лесного участка химическими веществами. 

Отменяя постановление, и, прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья посчитал, что факт загрязнения химическими веществами лесного участка является неустановленным и вменяемое ПАО «Варьеганнефтегаз» административное правонарушение не основано на доказательствах. 

С такими выводами судьи нельзя согласиться, поскольку они противоречат закону и обстоятельствам дела.

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в загрязнении лесов химическими и другими вредными веществами.

Состав правонарушения является материальным. 

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе, по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В деле имеется оперативное сообщение об аварии (инциденте) и сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе (л.д.84-86), карта-схема загрязненного участка (л.д.73), протокол об административном правонарушении от (дата) (л.д.55-64), выписка из государственного лесного реестра (л.д.67-68) и иные доказательства, которым в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей надлежащая оценка не дана.

Судом не исследованы исключительно все обстоятельства дела в их совокупности, в связи с чем им были сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины ПАО «Варьеганнефтегаз» в правонарушении. 

Таким образом, пересмотр дела показал, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 сентября 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО «Варьеганнефтегаз» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева