РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С., 

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования №10» об обязании обеспечить оснащение медицинского блока,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования №10» об обязании обеспечить оснащение медицинского блока.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и здравоохранении в деятельности МОУ «Центр образования №10». Проверка показала, что МОУ «Центр образования №10» требования законодательства исполняются не в полной мере. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в помещении медицинского блока МОУ «Центр образования №10» отсутствует следующее оборудование: оториноскоп с набором воронок 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; полный комплект травматологической укладки 1 комплект; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1шт.

Вместе с тем отсутствие необходимого оснащения медицинского блока образовательного учреждения может повлечь несвоевременность оказания медицинской помощи, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МОУ «Центр образования №10» внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора рассмотрено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования №10» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского блока следующим медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; полный комплект травматологической укладки 1 комплект; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1шт.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Центр образования №10» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при существующей явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приоритет охраны здоровья детей является основным принципом охраны здоровья.

Государство согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

В соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, наряду с прочим, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.6 ст. 28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной, организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка предусмотрена обязанность оснащения образовательной организацией помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеназванного Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в помещении медицинского блока МОУ «Центр образования №10» отсутствует следующее оборудование: оториноскоп с набором воронок 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; полный комплект травматологической укладки 1 комплект; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1шт.

Вместе с тем отсутствие необходимого оснащения медицинского блока образовательного учреждения может повлечь несвоевременность оказания медицинской помощи, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Богородицкой межрайонной прокуратурой 13.09.2023 на имя директора МОУ «Центр образования №10» внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора рассмотрено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников «Центр образования №10», ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса. 

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования №10» об обязании обеспечить оснащение медицинского блока удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования №10» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского блока следующим медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; полный комплект травматологической укладки 1 комплект; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий