КОПИЯ

Дело № 2-1048/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Аникиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска, в котором просит признать за собой право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. На указанном земельном участке расположен самовольно возведенный истцом жилой дом. Согласно прилагаемых заключений спорный жилой дом имеет работоспособное техническое состояние, его эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его возведение не противоречит нормам и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска в выдаче разрешения на строительство и на ввод дома в эксплуатацию отказано, рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, во внесудебном порядке разрешить возникший спор не представляется возможным. Отсутствие возможности для регистрации права собственности на жилой дом нарушает имущественные права истца, связанные с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 25.03.2019 г. сроком полномочий на 20 лет, в суд также не явился, представил дополнительные письменные пояснения по делу, в которых указал, что право собственности истца на земельный участок возникло 28.09.2007 г., то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки МО «Город Томск», утвержденных решением Думы г. Томска от 27.11.2007 г. № 687. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.07.1998 г., основной вид использования земельного участка – для индивидуальной жилой застройки, в связи с чем правовой режим территориальной зоны расположения возведенного объекта не препятствует строительству на нем жилого дома.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства спора, в суд своего представителя не направило, каких-либо возражений относительно заявленных требований суду не представило.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35). 

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции на дату вынесения решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: кадастровый номер , принадлежит истцу ФИО2 на праве собственности на основании постановления Мэра г. Томска № 1034з от 30.07.1998 г. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. Общая площадь земельного участка составляет 671 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.04.2019 г. № КУВИ-001/2019-8364530, свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2007.

Как следует из технического плана здания, подготовленного 28.12.2018 кадастровым инженером ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, справки о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином адресном реестре г. Томска от 21.05.2018 г. с приложением ситуационного плана, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 12.04.2019 г. № КУВИ-001/2019-8364549, в границах земельного участка с кадастровым номером по адресу: , расположен индивидуальный жилой дом, имеющий адрес: , общей площадью 146,2 кв.м., сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. 

Согласно заключению № 43 об определении технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: подготовленному 01.04.2019 г. ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс», в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» жилой дом, расположенный по адресу: имеет «работоспособное техническое состояние». При «работоспособном техническом состоянии» эксплуатация указанного жилого дома возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом пригоден к круглогодичному проживанию в нем.

Из экспертного заключения № 0104/19 на жилой дом по адресу: выполненного 18.04.2019 ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, следует, что жилой дом по вышеуказанному адресу соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из представленного заключения № 42 экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: выполненного 01.04.2019 г. ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс», на момент проведения исследования жилой дом, расположенный по указанному адресу, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 и 3 п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 26.04.2019 г. № 01-01-19/2582 по результатам рассмотрения обращения истца от 23.04.2019 о получении разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома по адресу: истцу отказано в предоставлении разрешений, поскольку строительство объекта капитального строительства осуществлялось без получения разрешения на строительство, следовательно, построенный объект капитального строительства является объектом самовольного строительства.

При таких данных, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, то есть самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, пригодна для безопасной эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровья людей, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, при том, что истцом предпринимались необходимые меры для легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2, года рождения, право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения суда изготовлен 

Копия верна судья Е.Н. Лысых

секретарь О.В. Аникина

УИД