55RS0003-01-2020-004152-44 Дело № 2-3073/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Данченко И.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Березиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в ЛАО г.Омска о признании неправомерным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска о признании неправомерным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в ЛАО г. Омска с просьбой установить досрочную страховую пенсию. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ... она получила отказ в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Не включены периоды: работы в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника с 01.09.1987 по 06.08.1988; учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993; курсов с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 02.12.2008 по 12.12.2008; карантина с 24.11.2009 по 27.11.2009; работы преподавателем в ГОУ НПО ПУ № 69 с 30.08.2002 по 31.12.2002. На момент обращения в ГУ УПФР в ЛАО г. Омска ее специальный стаж составил 23 года 02 месяца 07 дней. С решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска она не согласна и считает, что согласно записи в трудовой книжке она работала в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника с 01.09.1987 по 06.08.1988. Считает, что периоды работы в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника с 01.09.1987 по 06.08.1988 подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В период учебы в учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пункт 2 которого устанавливал, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До учебы она работала в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника и продолжила после обучения педагогическую деятельность учителем в школе № 108 г. Омска, то есть, данное условие ею выполнено. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составляет более 23 лет, что превышает требуемые 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев). Считает, что период учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993 подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения пенсии. В периоды с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 02.12.2008 по 12.12.2008 она находилась на курсах повышения квалификации. В периоды курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются документально. Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 02.12.2008 по 12.12.2008 считает, неправомерно исключенными из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В период карантина 24.11.2009 по 27.11.2009 она выполняла свои должностные обязанности, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и, следовательно, производились отчисления в ПФ (подтверждается документально). Таким образом, период карантина 24.11.2009 по 27.11.2009г. считает, незаконно исключенным из стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно представленной справке, в период с 2002-2003 учебный год ее учебная нагрузка составляла 1054 часов. Согласно представленной справке в спорный период работы контингент обучающихся в возрасте до 18 лет составлял более 50 процентов, в связи с чем, условия, установленное Правилами, ею выполнены. Исходя из сказанного, считает, что период работы преподавателем в ГОУ НПО ГУ № 69 с 30.08.2002 по 31.12.2002г. подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии. Просит признать отказ ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии, решение от 26.12.2019г. № ... неправомерным. Обязать ГУ УПФР в ЛАО г. Омска произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов: работы в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника с 01.09.1987 по 06.08.1988; учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993; курсов с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 02.12.2008 по 12.12.2008; карантина с 24.11.2009 по 27.11.2009; работы преподавателем в ГОУ НПО ПУ № 69 с 30.08.2002 по 31.12.2002. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - 18.09.2019. Обязать ГУ УПФР в ЛАО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ - 18.09.2019. Определить продолжительность специального стажа на момент обращения в ГУ УПФР в ЛАО г. Омска - 18.09.2019. Взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по данному делу, а именно: 300 руб. - госпошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске. 

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица БПОУ Омской области «Омский государственный колледж управления и профессиональных технологий» ФИО3, действующий по доверенности, суду пояснил, что БПОУ Омской области «Омский государственный колледж управления и профессиональных технологий» является правопреемником профессионального училища № 69. В декабре 2019 поступил запрос об уточнении ИЛС ФИО1, в результате чего проведена корректировка за период работы истца. В спорный период ФИО1 работала на полную ставку преподавателем, корректировку передали в Пенсионный фонд 25.12.2020.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска № ... от 26.12.2019 в назначении пенсии отказано. Из подсчета специального стажа исключены: период работы с 01.09.1987 по 06.08.1988 в должности музыкального работника д/с Госплемзавода «Москаленский»; учеба с 01.09.1988 по 25.06.1993 в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького; забастовки с 04.12.1996 по 06.12.1996, 17.02.1997, 15.09.1998, с 26.10.1998 по 31.10.1998, 27.01.1999, курсы с 12.03.2007 по 30.03.2007 и с 02.12.2008 по 12.12.2008, карантин с оплатой менее 100% с 24.11.2009 по 27.11.2009, отпуск без сохранения заработной платы 09.11.2007 и 24.03.2009; уход за ребенком до полутора, а впоследствии до трех лет с 20.03.2000 по 27.08.2001; период работы в должности преподавателя ГОУ НПО ПУ № 69 с 30.08.2002 по 31.12.2002 на 0,59 ставки. 

Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии составил 23 года 2 мес. 7 дней. 

Судом установлено, что с 12.03.2007 по 30.03.2007, со 02.12.2008 по 12.12.2008 (всего 30 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № 2 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки следует, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работала в должности учителя истории, учителем русского языка и литературы БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 39 с углубленным изучением отдельных предметов».

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника, в частности, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (осуществляемых посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЭ) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего до 01 февраля 2002 года).

Следовательно, для педагогических работников в силу специальных нормативных правовых актов дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) является необходимым (обязательным) условием осуществления ими профессиональной деятельности.

На курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказов работодателя, в период обучения на курсах состояла в трудовых отношениях с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 39 с углубленным изучением отдельных предметов».

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа названного законодательства следует, что дни нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 30.08.2002 по 31.12.2002 она работала преподавателем спец.дисциплин в ГОУ НПО ПУ № 69.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что БПОУ Омской области «Омский государственный колледж управления и профессиональных технологий» является правопреемником ГОУ НПО ПУ № 69.

Из ответа директора БПОУ Омской области «Омский государственный колледж управления и профессиональных технологий» ФИО4 на запрос ГУ УПФР в ЦАО г.Омска следует, что в период с 29.08.2020 по 31.12.2002 ФИО1 работала преподавателем на полную ставку. Данный факт подтверждается корректирующей формой по организации БУО НПО ПУ № 69 (рег. № 065-003-006869 о стаже на ФИО1 за указанный выше период.

При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж истца работу в должности преподавателя в ГОУ НПО ПУ № 69 с 30.08.2002 по 31.12.2002.

Также, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период карантина с 24.11.2009 по 27.11.2019 (4 дня), так как, в соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачету период карантина с 24.11.2009 по 27.11.2009 (всего 04 дня).

Кроме того, суд находит возможным, включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.1987 по 06.08.1988 (11 мес. 4 дня) музыкальным работником в детском саду Госплемзавода «Москаленский».

Так, согласно архивной справке, выданной Администрацией Москаленского муниципального района Омской области ФИО1 приказом от 04.09.1987 № 79 принята музыкальным работником детского сада с 01.09.1987 и уволена приказом от 06.08.1988 № 106 в связи с поступлением в институт с 06.08.1988.

Как установлено пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного этим Законом возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют музыкальный руководитель, работающий в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах- яслях), детских яслях. Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,: пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953. В периода с 01 октября 1993 г. по 01 ноября 1999 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 г. N 39 установлено тождество должностей "музыкальный работник" и "музыкальный руководитель". В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Данное условие истцом выполнено. 

Истец также просит о включении периода учебы с 01.09.1988 по 25.06.1993 в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького в специальный стаж в полном объеме.

На момент начала учебы истицы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького - 01.09.1988 - действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

В период учебы в учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пункт 2 которого устанавливал, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До учебы истец работала в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника и продолжила после обучения педагогическую деятельность у.

При данных обстоятельствах, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж ФИО1 период учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 23 года 02 мес. 07 дней.

При включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный стаж 23 года 02 мес. 07 дней, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 18.09.2019 составит более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Учитывая переходные положения, изложенные в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и установленные по делу обстоятельства возникновения у ФИО1 соответствующего права в 2019 году, по истечении шести месяцев после наступления такого срока, исчисляемого с 18 сентября 2019 г. (в связи с наличием требуемого стажа в 25 лет 00 месяцев 00 дней), суд пришел к выводу, что право на досрочное назначение пенсии по старости у ФИО1 возникает с 19 марта 2020 года.

При этом суд учитывает, что истец осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки, в связи с чем, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным определить ФИО1 датой наступления права на пенсию 18.09.2019 и назначить пенсию с 19.03.2020.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы в детском саду Госплемзавода «Москаленский» в должности музыкального работника с 01.09.1987 по 06.08.1988; период учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с 01.09.1988 по 25.06.1993; периоды курсов повышения квалификации с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 02.12.2008 по 12.12.2008; период карантина с 24.11.2009 по 27.11.2009; период работы преподавателем в ГОУ НПО ПУ № 69 с 30.08.2002 по 31.12.2002.

Определить ФИО1 датой наступления права на пенсию 18.09.2019 и назначить пенсию с 19.03.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Председательствующий Г.Н. Гончаренко