Дело № 2-2316/2019 17 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Стрижеус Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО3 

<

данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске), просил с учетом уточнения исковых требований (л.д. 72-73) признать незаконным решение № 2 от 11.02.2019 об отказе в назначении пенсии, включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 30.05.1992 по 31.01.1995, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.07.1999 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017, признать право на назначение страховой пенсии по старости с 07.10.2018, назначить пенсию с 07.10.2018.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.09.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 2 от 11.02.2019 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО3 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 

<

данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 

<

данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательные дела ИП ФИО3 

<

данные изъяты>., МП «Аверс», суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. 

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 26.09.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 

В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом на момент обращения страховой стаж был установлен в количестве 32 года 02 месяца 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был установлен в количестве 13 лет 05 месяцев 24 дня.

В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.1999 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017.

Указанные периоды истец просит включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Между тем, периоды с 01.07.1999 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017 включены пенсионным органом в страховой стаж истца. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, периоды с 01.07.1999 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017 включению в страховой стаж истца не подлежат. Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, истец 19.11.1997 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в администрации муниципального образования «Северодвинск». 

С 26.11.1997 истец состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход.

В выписке из индивидуального лицевого счета за периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.07.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2010 по 31.12.2017 указан код территориальных условий труда – район Крайнего Севера.

Из информации, представленной МИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО, суду и пенсионному органу, следует, что в период с 26.11.1997 по настоящее время истец уплачивал налог в соответствии со специальным налоговым режимом в виде единого налога на вмененный доход. Представлен реестр деклараций за период с 01.10.2004 (декларации до 01.10.2004 в инспекции не сохранены) по 31.12.2017 с указанием места осуществления деятельности в г. Северодвинске.

Из наблюдательного дела истца следует, что осуществление истцом предпринимательской деятельности в г. Северодвинске в период с 01.09.1999 по 31.12.2001 подтверждается имеющимися в данном наблюдательном деле свидетельствами об уплате ЕНВД.

Представитель истца пояснил суду, что истец совершал междугородные поездки, в том числе ездил в Финляндию, длительность поездок составляла от одной до двух недель, в остальное время истец занимался техническим обслуживанием автомобиля, подготовкой его к рейсам, приемкой заявок на грузоперевозку на территории г. Северодвинска.

Указание в данных свидетельствах на осуществление грузоперевозок и наличие представленного истцом договора на перевозку грузов, заключенного на период с 01.10.2011 по 31.12.2011 (три месяца), в котором указано на осуществление внутригородских, пригородных и междугородных перевозок, а также пояснения представителя истца о совершении истцом таких перевозок не свидетельствуют сами по себе об отсутствии оснований для включения периодов осуществлении истцом предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку основная деятельность велась истцом на территории г. Северодвинска, междугородние поездки носили характер командировок, длились непродолжительное время.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в г. Северодвинске истцом также был представлен в пенсионный орган договор аренды офисного помещения на период с 01.04.2011 по 01.03.2012, срок действия которого был продлен до 31.12.2018. 

Таким образом, совокупностью представленных в пенсионный орган доказательств подтверждается осуществление истцом предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска в период с 01.09.1999 по 31.12.2001 (свидетельства об уплате ЕНВД, сведения индивидуального (персонифицированного) учета) и с 01.10.2004 по 02.07.2006 (декларации об уплате ЕНВД с указанием места осуществления деятельности в г. Северодвинске), а также в период с 20.03.2008 по 31.12.2017 (декларации об уплате ЕНВД с указанием места осуществления деятельности в г. Северодвинске, договор аренды офиса в г. Северодвинске).

Учитывая изложенное, периоды с 01.09.1999 по 31.12.2001, с 01.10.2004 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017 подлежат включению стаж работы истца в районах Крайнего Севера. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Оснований для включения в стаж в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.07.1999 по 31.08.1999 и с 01.01.2002 по 30.09.2004 у суда не имеется, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 30.05.1992 по 31.01.1995 в МГП «Аверс», суд приходит к следующему.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 

<

данные изъяты> подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.01.1999.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 30.05.1992 по 31.01.1995 истец работал водителем в МГП «Аверс».

При этом запись о приеме истца на работу содержит указание на приказ от 30.05.1992 без номера.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что запись в трудовой книжке истца в части отсутствия номера приказа о приеме на работу не в полной мере соответствует требованиям инструкции по ее заполнению. 

В то же время при внесении записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность, в записях имеется указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку, записи не содержат каких-либо исправлений, подчисток, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности.

Учитывая изложенное, имеющееся отступление от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не опровергает имеющуюся в трудовой книжке запись о работе истца в спорный период. 

Поскольку трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.

Как видно из расчётных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в наблюдательном деле МП «Аверс», предприятие начисляло страховые взносы и осуществляло финансово-хозяйственную деятельность в спорный период.

Следовательно, периоды работы истца с 30.05.1992 по 31.01.1995 подлежит включению в страховой стаж истца.

Поскольку из наблюдательного дела МП «Аверс» видно, что данное предприятие осуществляло деятельность на территории города Северодвинска, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), отнесен к районам Крайнего Севера, период работы истца с 30.05.1992 по 31.01.1995 также подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Истец обратился за назначением пенсии в 55 лет, следовательно, для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 55 лет ему необходимо иметь наличие не менее 25 лет страхового стажа и не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 30.05.1992 по 31.01.1995, с 01.09.1999 по 31.12.2001, с 01.10.2004 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит более 15 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.09.2018.

При наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, мужчине, имеющему страховой стаж более 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с момента достижения возраста 55 лет.

Истец возраста 55 лет достиг 07.10.2018.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения 55 лет, т.е. с 07.10.2018.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 2 от 11.02.2019 об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии с 07.10.2018, назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2 от 11.02.2019 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 

<

данные изъяты> 

Признать за ФИО3 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.10.2018. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить периоды деятельности ФИО3 

<

данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя с 01.09.1999 по 31.12.2001, с 01.10.2004 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017 в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы с 30.05.1992 по 31.01.1995 включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить ФИО3 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.10.2018.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.07.1999 по 31.08.1999 и с 01.01.2002 по 30.09.2004, о включении в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.07.1999 по 02.07.2006 и с 20.03.2008 по 31.12.2017 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.