Дело № 5-159/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года г.Заринск 

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сежан», юридический адрес: 

<

...>, №

у с т а н о в и л:

По результатам проведения внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сежан», осуществляющего деятельность в магазине№10, расположенном по адресу: г.Заринск Алтайского края, ул.Калинина,69, допущены нарушения требований санитарных правил СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: 

1. Обществом с ограниченной ответственностью «Сежан» в магазине № 10, расположенном по адресу: 

<

...> осуществляется реализация колбасных изделий и готовых мясопродуктов. Продукция реализуется как в промышленных упаковках, так и в развес. Для нарезки колбас используется разделочный инвентарь: разделочная доска (с маркировкой «Колбаса»), разделочный нож (с маркировкой «колбаса»). Условия для мытья торгового инвентаря (разделочный нож «колбаса», разделочная доска «колбаса») в магазине отсутствуют.

В организации торговли ООО «Сежан» на момент проверки в моечном помещении имеется только подводка только холодной воды. В связи с чем нарушается режим мытья торгового инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.2.1066-01.

2. Помещение моечной магазина № 10 не содержится в чистоте – помещение захламлено гофротарой, деревянными и пластмассовыми ящиками, фрагментами полиэтилена, ветошью, досками, что затрудняет доступ к моечной раковине, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.2.1066-01.

3. Текущий ремонт в помещении моечной не производится по мере необходимости – панели оклеены клеёнкой, которая на значительных участках отошла от стены (вздулась), на стенах и потолке следы течи кровли, на стене и потолке в углу участки растрескавшейся штукатурки, паутины, пыль, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.2.1066-01.

Выявленные нарушения могут послужить причиной инфекционных, а так же массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, таких как ОКИ (острые кишечные инфекции), сальмонеллез, дизентерия, т. е. создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время в связи с выявленными нарушениями, которые устраняются, принято решение об отказе торговать колбасными изделиями в нарезке, будут торговать только продуктами в промышленной упаковке. На момент проверки в магазине имелось 2 раковины, которые были завалены инвентарем. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является сотрудником ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, проверка ООО «Сежан» проводилась в соответствии с приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в соответствии с поручениями Президента РФ. В соответствии с ч.2 ст.13 Закона №29-ФЗ При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Действительно в момент проверки представитель ООО «Сежан» показывала раковины, которые были завалены мусором.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Сежан» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

.Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 с 01.01.2002г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее санитарные правила).

Названные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно п. 1.2. санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут в помещении магазина №10, расположенном по адресу: ул.Калинина,69, г.Заринск ООО «Сежан», осуществляющее деятельность по реализации продуктов питания, допустило нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки с фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № 19/103 от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу административное расследование не проводилось.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, судья полагает необходимым исключить из объема обвинения ООО «Сежан» факт отсутствия в помещении магазина не менее 2 раковин для мытья торгового инвентаря, поскольку в судебном заседании свидетель ФИО3 не оспаривала факт наличия в магазине 2 раковин.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду квалифицировать действия ООО «Сежан» по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сежан» не нарушены.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности по нарезке колбасных изделий в магазине №10 ООО «Сежан» по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. 

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Давая оценку обстоятельствам дела в их совокупности, суд считает доказанной вину ООО «Сежан» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Сежан» по нарезке колбасных изделий в магазине №10 ООО «Сежан» по адресу: 

<

...> сроком на 20 суток, поскольку для устранения выявленных нарушений требуется время, а при наличии указанных в протоколе нарушений продолжение деятельности по нарезке колбасных изделий в магазине №10 ООО «Сежан» по адресу: 

<

...> создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека и является нарушением ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сежан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по нарезке колбасных изделий в магазине №10 ООО «Сежан» по адресу: г.Заринск Алтайского края, ул.Калинина,69, сроком на 20 суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В срок приостановления деятельности зачесть период временного запрета деятельности с момента фактического прекращения деятельности - 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах. 

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено административное наказание, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Копию постановления направить ООО «Сежан»В, ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах. 

Постановление в части назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.