Дело № 3а-728/2021 

УИД 26 ОS0000-04-2021-000334-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 09 сентября 2021 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранит» к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранит», действуя через представителя по доверенности Я.Л.С., обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении по состоянию на 19 ноября 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером …., равной рыночной стоимости 893 717 рублей.

В обоснование иска указано, что общество с ограниченной ответственностью «Гранит» является арендатором земельного участка с кадастровым номером …, площадью 37 240+/-338 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под зданиями, строениями, сооружениями по обжигу кирпича, адрес: ….. 

Кадастровая стоимость спорного объекта установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н 19.11.2013 г. и по состоянию на 19 ноября 2013 года составила 6 331 544.8 рублей. 

В соответствии с представленными административным истцом отчетом независимого оценщика ИП Я.И.Ю. № 451-01/2019 от 16 декабря 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 19 ноября 2013 года составила 893 717 рублей. 

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объекта недвижимости значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика арендных платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта. 

В судебное заседание представитель административного истца, представители Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, извещенные о слушания дела надлежащим образом, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

От представителя административного истца Я.Л.С. поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие административного истца и его представителя в связи с невозможностью явиться в назначенную дату. 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Гранит» является арендатором земельного участка с кадастровым номером.. , площадью 37 240+/-338 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под зданиями, строениями, сооружениями по обжигу кирпича, адрес: …. (договор аренды № 36-13 от 28 июня 2013 года, срок аренды 49 лет - с 28 июня 2013 года по 28 июня 2062 года). Кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 19 ноября 2013 года установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости б/н 19.11.2013 г. и составила 6 331 544.8 рублей (л.д. 13). 

В соответствии с представленными административным истцом отчетом независимого оценщика ИП Я.И.Ю. № 451-01/2019 от 16 декабря 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 19 ноября 2013 года составила 893 717 рублей. 

13 мая 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Гранит» обратилось в краевой суд с административным иском об оспаривании установленной по состоянию на 19 ноября 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ….. 

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлена на обеспечение принципа правовой определенности посредством установления периода, в течение которого могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости, с учетом позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 января 2015 года.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ставропольского края, проводилась государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Ставкрайимущество», результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1175 от 25 ноября 2019 года.

В настоящее время кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером …. установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края» и по состоянию на 01 января 2019 года составляет 6 331 544.8 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 22 января 2020 года (л.д. 42). 

Таким образом, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером …., установленной по состоянию на 19 ноября 2013 года, за пределами предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, и на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, что не позволяет восстановить пропущенный процессуальный срок. 

Кроме того, об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не указывается. 

С учетом положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороной административного истца не представлено доказательств наличия оснований для пересмотра результатов определения архивной кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения административного иска общества с ограниченной ответственностью «Гранит» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Гранит» к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об оспаривании установленной по состоянию на 19 ноября 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ….., равной рыночной стоимости, – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2021 года. 

Председательствующий судья М.М. Товчигречко