Дело № 2-260/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 7 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о перерасчете с даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом применения повышенного коэффициента – отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. по достижении 50-летнего возраста, назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет. 

Истец ФИО1 в декабре 2018 года обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет, с даты назначения, досрочной страховой пенсии по старости с учетом применения повышенного коэффициента – отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - в размере 1,6 или 1,4 (так истец уточнила своих исковые требования в суде). 

В обоснование иска истец указала о том, что 18 ноября 2016г. и 12 февраля 2018г. она обратилась к ответчику с требованием произвести начисление пенсии с применением северного коэффициента. Ответчик сообщил ФИО1, что она не относится ни к одной категории лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране. Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку ее стаж работы (проживания) в районе Крайнего Севера составляет 14 лет 10 мес., стаж работы (проживания) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 7 лет. Поскольку для лиц, проживавших (работавших) на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в зависимости от размера районного коэффициента, который начислялся на заработную плату от 1,4 до 1,9. На территории проживания и места работы истца применялся районный коэффициент 1,6, также распространялись дополнительные льготы, установленные Указом ПВС СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Истец обратилась за судебной защитой. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск в полном объеме. Считает, что пенсионный фонд незаконно не учитывает при расчете ее досрочной страховой пенсии то, что она проживала и работала в районе Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала в полном объеме. Пояснила о том, что по иску неверно смешаны понятие районного коэффициента (применяемый при начислении заработной платы) и понятие повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Поддержала все доводы письменных возражений ответчика на иск. В возражениях ответчик указал о том, что назначение пенсии ФИО1 произведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочные страховые пенсии по старости назначаются одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. Страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 11 мес. 18 дней.

Размер страховой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 15 Закона № 400-ФЗ по формуле: СПст = ИПК х СПК, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, который определяется в соответствии с положениями ч.9 и ч.10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ. В том числе, на величину ИПК влияет размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.30 Закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый по выбору застрахованных лиц в соответствии с п.3 или п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ.

Наиболее выгодным вариантом расчета пенсии для ФИО1 является расчет по правилам пункта 3 ст.30 Закона № 173-ФЗ, для расчета размера пенсии в соответствии с которым применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период (ЗР/ЗП).

Отношение среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 2000-2001 по данным индивидуального лицевого счета составило 2,556. Но, по общему правилу в соответствии с п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Из приведенного правила законом установлены 2 исключения:

1-е исключение) Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Согласно справке от 02.08.2016, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: АДРЕС с 20.12.1996 по 27.03.2001. (Район - РКС, с районным коэффициентом для заработной платы 1,6). Согласно справке № 73606 от 26.08.2016, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС с 07.03.2002 по 27.12.2007. (Район - МПКС, с районным коэффициентом для заработной платы 1,3). 

То есть, на 01 января 2002 года ФИО1 не проживала в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностям.

2-е исключение) Для лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ, независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при условии, что они достигли возраста 50 лет и по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах.

Однако на 01.01.2002 стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 3 месяца 23 дня и 3 месяца 5 дней в приравненных местностях. То есть к истице не относятся указанные исключения из Закона для применения повышенного коэффициента - отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). 

Ответчик также указал о том, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" отметил, что необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию -55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин).

Таким образом, по представленным документам, ФИО1 не может быть отнесена ни к одной из категорий лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочные страховые пенсии по старости назначаются одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. 

Истцу с 23.08.2016 года назначена досрочная страховая пенсия на основании указанной нормы Закона - пункта п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Порядок и средства доказывания страхового стажа и среднемесячного заработка для целей пенсионного обеспечения определены законом. 

Истцом не представлено оснований для применения к расчету ее пенсии повышенного коэффициента – отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. 

У истца по состоянию на 01.02.2002г. не имеется 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравненных к ним местностях (вышеуказанное 2-е исключение из правила), что истцом не оспаривается. 

Оснований для применения вышеуказанного 1-го исключения из правила также не имеется, поскольку истец не относится к лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Истец не только не имела регистрации по месту жительства и (или) пребыванию в период с 28.03.2001г. по 06.03.2002г., в том числе 01.01.2002г., но и не проживала и не работала в этот период времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Истец проживала в этот период времени с ребенком у своих родных на Украине, как пояснила истец в судебном заседании. Юридическое значение для применения указанного 1-го исключения из правила имеет дата 1 января 2002 года. Причина непроживания истицы по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях значения не имеет по смыслу указанного Закона. 

Довод истца о том, что ответчик не учитывает при расчете ее пенсии ни в какой мере факт ее работы в РКС, опровергается содержанием письменного ответа УПФР в г.Ярославле на имя ФИО1 от 05.03.2018 (л.д.36), поддержанного представителем ответчика в суде. Из ответа УПФР в г.Ярославле следует, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50% суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 Закона от 28.12.2013г. Таким образом, истцу к страховой пенсии по старости применено повышение фиксированной выплаты, так как на дату ее обращения истец проработала в РКС более 15 лет и размер ее пенсии на дату назначения (23.08.2016) составляет: Спст+ФВ=9366,49руб.+(4558,93+50% 2279,46) =16204,89руб. Далее пенсия проиндексирована, с 01.01.2018 пенсия составляла 17751,38руб. 

Оснований для удовлетворения иска не имеется. Иное по делу не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о перерасчете с даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом применения повышенного коэффициента - отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова