Дело № 2а-563/2021

УИД 45RS0008-01-2021-000638-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 25 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами: https://aswegateleuchet.ru/umnyye-elektroschetchiki-s-distantsionnym-snyatiyem-pokazaniy, http://mnogo.schetchikoff.com/trekhfaznye-schetchiki, запрещенной информации, а именно на данных сайтах размещена информация о возможности использования модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, а также осуществляется их продажа. Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о возможности использования модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, а также осуществляется их продажа, не соответствует требованиям закона. На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru/). В ходе проверки установить лицо, разместившее указанную информацию, не удалось. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц во исполнение действующего законодательства, информацию о возможности использования модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, а также о их продаже, необходимо признать информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://aswegateleuchet.ru/umnyye-elektroschetchiki-s-distantsionnym-snyatiyem-pokazaniy, http://mnogo.schetchikoff.com/trekhfaznye-schetchiki, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Кетовского района Курганской области Овчаренко А.С. в судебном заседании на доводах заявления настаивал, дал пояснение согласно доводам, изложенным в заявлении. 

Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлён о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что Управление не является владельцем указанных в исковом заявлении сайтов и не размещало на них какую-либо информацию.

С учётом мнения помощника прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Кетовского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами: https://aswegateleuchet.ru/umnyye-elektroschetchiki-s-distantsionnym-snyatiyem-pokazaniy, http://mnogo.schetchikoff.com/trekhfaznye-schetchiki, а именно на данных сайтах размещена информация о возможности использования модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, а также осуществляется их продажа, что не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. При этом в силу части 4 данной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 ЖК РФ установлен размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установка модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов, потребителями приводит к самовольному безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного ресурса, что является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, связанной с продажей, использованием модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки прокуратурой данный указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В установленных законом случаях Управление Роскомнадзора по Курганской области имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределённого круга лиц путём признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица уполномоченного органа по включению запрещённой информации в Реестр. 

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

Скриншоты страниц с адресами: https://aswegateleuchet.ru/umnyye-elektroschetchiki-s-distantsionnym-snyatiyem-pokazaniy, http://mnogo.schetchikoff.com/trekhfaznye-schetchiki, представленные прокурором, свидетельствуют о том, что доступ к названным сайтам в настоящее время не ограничен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, является распространением запрещенной информации.

В силу ст. 188, п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: https://aswegateleuchet.ru/umnyye-elektroschetchiki-s-distantsionnym-snyatiyem-pokazaniy, http://mnogo.schetchikoff.com/trekhfaznye-schetchiki, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд.

Судья Т.В. Тренихина