Дело № 2-125/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Залегощь 05 июня 2017 года 

Залегощенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего – судьи Рожко О.В.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Залегощенского района Орловской области и Садоводческому товариществу «Дружба» Акционерного общества Орловского сталепрокатного завода об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что на основании решения Залегощенского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ему, как члену СТ «Дружба» АО ОСПАЗ, было выдано свидетельства о праве собственности на землю в отношении земельного участка № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на территории 

<

адрес>.

До настоящего времени он пользуется указанным земельным участком по назначению и несет расходы по его содержанию.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. В ходе проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь его земли составляет 

<

данные изъяты> кв.м, о чем в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения.

Тем не менее, Управление Росреестра по Орловской области отказало ему в государственной регистрации права собственности принадлежащего ему земельного участка, поскольку в представленном им в качестве правоустанавливающего документа – свидетельстве о праве собственности на землю, не указаны номер документа и дата его выдачи.

Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 просит суд установить факт принадлежности правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности на землю, и признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый№, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Орловской области (л.д. 42).

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на доводы иска, пояснив, что в начале 

<

данные изъяты> года он стал являться членом садоводческого товарищества «Дружба», организованного Орловским сталепрокатным заводом. Ему был выделен земельный участок, границы которого были определены администрацией садоводческого товарищества. С 

<

данные изъяты> года он добросовестно оплачивает членские взносы за земельный участок и иные нужды садоводческого товарищества. Согласно свидетельству о праве собственности на землю он был наделен землей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В 

<

данные изъяты> году администрация садоводческого товарищества в целях определения платы за водоснабжение установила, что площадь его земли составляет 

<

данные изъяты> кв.м, о чем внесла запись в его членский билет. При проведении межевых работ кадастровый инженер установил, что фактическая площадь его земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м, о чем были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости. Его действия, направленные на отыскание решения Залегощенского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ему выдано свидетельство о праве собственности на землю, положительного результата не дали.

Представитель ответчика администрации Залегощенского района Орловской области и представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 45, 46), в судебное заседание не явились и о причинах неявки суду не сообщили.

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика СТ «Дружба» АО ОСПЗ. Направленная в адрес садоводческого товарищества судебная корреспонденция, в том числе содержащая извещение о месте и времени судебного разбирательства, возвращена в районный суд как неврученная, с пометкой «истек срок хранения» (л.д. 40, 53).

При таких обстоятельствах суд признает уведомление ответчиков и третьего лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Выслушав объяснение истца, изучив доводы иска и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 36 Конституции Российской Федерации закрепляет, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 15 ЗК РФ предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2017) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В свою очередь Федеральный закон «О государственный регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017 года) был введен в действие31.01.1998. 

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Одновременно пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 6 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок могут являться, в том числе, акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а также иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей до 01.03.2015) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

В судебном заседании установлено следующее.

На основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельной реформе Залегощенского района Орловской области, ФИО1, как член садоводческого товарищества «Дружба» АО ОСПАЗ, на в соответствии с решением Залегощенского районного исполнительного комитета № от 

<

данные изъяты> земельным участком № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, имеющим целевое назначение – садоводство (л.д. 56).

Форма указанного свидетельства утверждена ранее действующим постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». 

Следовательно, указанное свидетельство является правоустанавливающим документом, поскольку подтверждает наличие у истца права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Во исполнение требований пункта 18 Типового устава садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> года, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 

<

данные изъяты>, предусматривающего, что правление садоводческого товарищества выдает каждому члену товарищества в течение месяца со дня приема членскую книжку, в которую вносятся данные о выделенном ему садовом участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией СТ «Дружба» АО ОСПАЗ истцу был выдан членский билет, в котором имеется запись о том, что закрепленный за ним земельный участок № имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 9-13).

Также из членского билета усматривается, что ФИО1 добросовестно уплачивает членские и целевые взносы, а также иные затраты, связанные с землепользованием и деятельностью садоводческого товарищества. 

Протоколом № общего отчетно-выборного собрания членов садоводческого товарищества «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества вновь избрана Г.Т.И.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СТ «Дружба», подтверждается, что члену садоводческого товарищества ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; стоимость земельного пая выплачена истцом полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

По сообщению администрации Золотаревского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенному на территории 

<

адрес>, который принадлежит ФИО1, адрес не присваивался (л.д. 28).

Из кадастрового паспорта земельного участка, составленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для садоводства (категория земли не установлена), расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок № (л.д. 14).

Одновременно из кадастрового паспорта следует, что сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в соответствии с пунктом 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «БазисПроект» от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план спорного земельного участка, из которого усматривается, что его фактическая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м и он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 15-23).

Во исполнение требований ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ спорного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м согласовано надлежащим образом, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). 

Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № определялось в соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.06.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», исходя из границ, существующих на местности более 

<

данные изъяты> лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (л.д. 20). 

Межевой план, составленный в отношении спорного земельного участка соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017).

На основании данных, которые указаны в межевом плане земельного участка, в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, а его площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, составленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в регистрационный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственной услуги в виде государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д. 29).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Орловской области приостановило государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок, мотивируя свое решение тем, что в представленном в качестве правоустанавливающего документа – свидетельстве о праве собственности на землю, не указаны его регистрационный номер и дата его выдачи, а решение Залегощенского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию не представлено (л.д. 30).

Все исследованные доказательства суд считает достаточными и допустимыми для разрешения спора. 

Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает, ФИО1, начиная с 

<

данные изъяты> года, открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком, площадь которого составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

С выводами Управления Росреестра по Орловской области суд согласиться не может по указанным выше основаниям, которые следует оценивать во взаимосвязи с приведенными нормами права. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время, разрешая заявленное истцом требование об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения. 

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Пунктом 5 ч. 2 указанной нормы предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное Комитетом по земельной реформе Залегощенского района Орловской области, которым ФИО1 наделен земельным участком, подписано компетентным лицом и заверено гербовой печатью Комитета по земельной реформе Залегощенского района Орловской области; в документе содержаться все необходимые данные, в том числе, правильно указанные фамилия, имя и отчество правообладателя земельного участка, основания его выдачи, индивидуальные характеристики земельного участка, поэтому не вызывает сомнений, что оно оформлено в установленном законом порядке, который действовал в момент его составления и выдачи.

Отсутствие в указанном документе регистрационного номера и даты его выдачи не является основанием к тому, чтобы настоящее свидетельство утеряло свою юридическую силу правоустанавливающего документа, так как в этом случае права ФИО1, как собственника земельного участка, будут нарушены.

При таких обстоятельствах, заявленное истцом требование об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа является излишним и в тоже время его разрешение по существу не может повлиять на выводы суда относительно признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу:

<

адрес> участок №.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Рожко О.В.