Дело №2-685/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,

при секретаре Гаевой А.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Труфановой Н.В., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2017г. (вх.№8812) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление.

Исковое заявление обосновано тем, что на основании договора купли-продажи от ****** государственная регистрация которого осуществлена ****** ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 42кв.м. и земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000кв.м., расположенных по адресу ******.

В настоящее время вышеуказанный жилой дом был снесен и снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ******

На указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом, общей площадью 116,7кв.м., однако разрешение на возведение жилого дома истец не получал.

При обращении истца в администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции (самовольного строительства) ему было отказано в согласовании, так разрешение на строительство жилого дома отсутствовало, разъяснено право обратиться в суд. 

Истец просил признать право собственности на жилой дом общей площадью 116,7кв.м. расположенный по адресу ******. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил через своего представителя заявление, в котором на иске настаивал и просил рассмотреть иск без его участия, с участием представителя адвоката Труфановой Н.В. (на л.д.53).

Представитель истца адвокат Труфанова Н.В. (ордер на л.д.22) в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО2 о рассмотрении иска без её участия, решение вопроса по иску относила на усмотрение суда (на л.д.51-52). 

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.128, ст.129, ст.222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ******. К.А. (продавец) продал, а ФИО1 (покупатель) купил жилой дом общей площадью 42,0кв.м., жилой площадью 21,6 кв.м., кадастровый номер ****** и земельный участок площадью 1000кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства кадастровый номер ****** находящиеся по адресу ******, государственная регистрация которого осуществлена ****** (на л.д.10-11).

Как следует из Выписки из ЕГРП от ****** жилой дом общей площадью 42,0кв.м., кадастровый номер ****** расположенный по адресу ****** снят с кадастрового учета ******.

Из Выписки из ЕГРП от ******. следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 +/- 22 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ******, расположенный по адресу ****** (на л.д.8-9).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 25 мая 2017г. на жилой дом по адресу ****** (на л.д.16-20) общая площадь жилого дома составляет 116,7кв.м., жилая площадь 56,5кв.м.

Из ответа на обращение ФИО1 в администрацию Орловского района Ростовской области следует, что строительство жилого дома требовало разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, в связи с чем, на основании п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему отказано (на л.д.6).

В силу п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Строительство жилого дома истцом ФИО1 без получения разрешения, является самовольным строительством.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в данному пункте, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным то, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы. 

Согласно заключению специалиста №23/17 от 15 ноября 2017г. (на л.д.34-43), из которого следует, что возведенный жилой дом, по адресу ******, соответствует требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности, не затрагивают архитектурный облик фасада здания, имеет собственный на фундамент здания, соответствует требованиям (СНиП, СанПиН, (в том числе инсоляции), противопожарным нормам, другим нормам и правилам).

Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, а также иных граждан. Жилой дом построен в границах приквартирного земельного участка предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что возведенный жилой дом соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истца не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Учитывая, что произведенные истцом работы в отношении исходного дома не лишили его права пользования земельным участком. Возведение истцом нового объекта недвижимости (нового дома) на месте прежнего без разрешительной документации также не влияет на право пользования земельным участком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 116,7кв.м., расположенный по адресу ******. 

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2017г. 

Председательствующий: