Дело № 5-410/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2017 года.

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Фатиховой Г.Р., с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности П.А.В.., защитников Г.С.С.., М.О.А.., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Дорожно-строительная компания «РАД», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес Адрес, фактический адрес Адрес

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «ДСК «РАД» ... Н.Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении от Дата согласно которому: 

Дата в адрес ... от ООО «ДСК «РАД» поступило уведомление о расторжении Дата трудового договора с гражданином ... А.С.Н. Дата г.р. Уведомление подано Я.Е.А. на основании доверенности № Дата

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС от 28.06.2010 года № 147 « О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории РФ» где сказано, что работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работа (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомление может быть подано на бумажном носителе или в форме электронного документа. Таким образом, ООО «ДСК «РАД»» не выполнил обязанность по обеспечению направления уведомления в ... о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в трехдневный срок т.е. до Дата, чем было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании законный представитель ООО «ДСК «РАД» П.А.В.., защитники Г.С.С.., М.О.А.., действующие на основании доверенностей, с нарушением согласны. Указывают на то, что в связи с особенностями миграционного законодательства и сокращенными временными рамками было принято решение о привлечении компетентного человека для заполнения бланков и подготовке первичных документов С.А.. Однако когда было необходимо сдавать уведомления о прекращении трудового договора она перестала отвечать на телефонные звонки. ... Я.Е.А. с первого раза не смогла сдать документы, но ... П.А.В. в известность об этом не поставила. Просят назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия, т.к. учитывая размер штрафа за данное нарушение, а также принимая во внимание, что в отношении ООО «ДСК «РАД» составлено ... протоколов об административном правонарушении назначение наказания в виде штрафа может привести к банкротству ООО «ДСК «РАД». 

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.7, 8 ст. 13 указанного Федерального закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Совершение ООО «ДСК «РАД» административного правонарушения подтверждается копией уведомления о расторжении трудового договора с А.С.Н. рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения. 

Тем самым в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года ООО «ДСК «РАД» было обязана в трехдневный с момента прекращения Дата трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок, т.е. до Дата направить в ... уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином А.С.Н. Вместе с тем, такое уведомление подано лишь Дата

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «ДСК «РАД» установленной, действия его квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось. 

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено. 

Оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна только субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 

В данном случае правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, помимо этого суду не представлено данных о том, что ООО «ДСК «РАД» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)

Учитывая, что ООО «ДСК «РАД» допущены нарушения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, то назначение административного наказания в виде штрафа в данном случае является нецелесообразным.

С учетом изложенного, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток путем запрета привлечения к строительству зданий и сооружений иностранных граждан в отношении которых не поданы уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания «РАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток путем запрета привлечения к строительству зданий и сооружений иностранных граждан в отношении которых не поданы уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момент вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья О.Е. Бейман