Дело № 2-1139/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 сентября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.,

при секретаре судебного заседания Прохоренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новокузнецка о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, 

УCTAHОBИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности. Требования мотивированы тем, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 2/4 доли в праве собственности на указанный дом принадлежат ФИО2, ? ФИО3 и ? доля принадлежала С.В.С. который умер 05.03.2000 г. После его смерти открылось наследство, единственным наследником является ФИО1 С целью улучшения жилищных условий в 2003 г. в жилом доме было произведено переустройство в виде жилого пристроя, в котором расположены кухня, коридор, жилая комната. В результате возведения пристроя в жилом доме увеличилась общая и жилая площадь. Мероприятия по переустройству жилого 

<

адрес> не оказывают влияния на состояние жилого дома в целом, не создают угрозу проживанию, не представляют опасность для жизни и здоровья проживающих и соседей, т.к. техническое состояние конструкций соответствует требованиям технических норм и правил. Просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 57 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве собственности, за ФИО2 на 2/4 доли в праве собственности, за Сиряцкой на ? долю в праве собственности на указанный жилой дом.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что дом по 

<

адрес> принадлежал С.М.И. на основании договора купли продажи от 24.02.1956 г. 31.03.1961 г. С.М.И. на основании договора дарения подарила своим детям С.В.С. ФИО2 (до брака ФИО5) Н.С. и ФИО3 по ? доли каждому в праве собственности на указанный дом. 30.12.1991 г. ФИО3 по договору дарения подарила принадлежащую ей ? долю в праве собственности на дом сестре ФИО2 После смерти С.М.И. принадлежащую ей ? долю в праве собственности на жилой дом унаследовала ФИО3 Наследником после смерти С.В.С. является ФИО1 В настоящее время истицы не могут зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, в связи с тем, что в 2003г. с целью улучшения проживания и расширения в доме была произведена реконструкция, возведен пристрой, в результате которого общая и жилая площадь дома были увеличены. В связи с тем, что разрешение на реконструкцию получено не было, он является самовольным и истицы вынуждены были обратиться в суд. Просит признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве собственности, за ФИО2 на 2/4 доли в праве собственности, за Сиряцкой на ? долю в праве собственности на жилой дом по 

<

адрес>.

Истица ФИО3, действующая в своих интересах и как представитель истицы ФИО2 на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что переустройство дома по 

<

адрес> заключалось в том, что они убрали 2 кладовки и сени, а на их месте возвели две комнаты – зал и кухню. При этом, общая и жилая площадь дома была увеличена.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают (л.д. 73, 76). 

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка, 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 80, 81). Из отзыва на исковое заявление представителя Администрации г. Новокузнецка ФИО6 от 20.08.2018 г. следует, что Администрация г. Новокузнецка в настоящее время не имеет возможности высказать свое отношение к заявленным требованиям, т.к. необходимо уточнить месторасположение спорного объекта недвижимости. Необходимо установить, что дом не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), где строительство запрещено (л.д. 66).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

На основании п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ, право частной собственности признается в РФ, и права всех собственников защищаются равным образом.

На основании со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст.209 ч.1 ГК РФ собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч.1 ст. 222 ГК РФ в ред. от 03.08.2018 г., действующей на момент рассмотрения дела, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Определении от 23.06.2015 N 24-КГ15-6 Верховный Суд РФ разъяснил, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и т.п.).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, приведенными выше нормами права установлена обязанность получать разрешение на строительство в случае изменения в результате строительства площади объектов недвижимости, их конструктивных характеристик.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018 г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 3.2).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.02.1956 г. С.М.И. купила жилой дом, расположенный на земельном участке общей площадью 873 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. Указанный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в БТИ за № (л.д. 82).

Из дубликата договора дарения от 31.03.1961 г. следует, что С.М.И.. подарила детям С.В.С. ФИО7, ФИО8 принадлежащие ей по праву личной собственности ? доли домовладения в 

<

адрес>, расположенного на земельном участке 600 кв.м. Указанный договор удостоверен нотариусом (л.д. 18).

Из справки о заключении брака № следует, что 26.04.1970 г. заключен брак между ФИО7 и К.А.А. После регистрации брака супругам присвоена фамилия мужа – К-вы (л.д. 40). 

В соответствии с паспортом домовладения от 17.10.1991 г. площадь дома по 

<

адрес>, 1937 года постройки, составляла 34,3 кв.м. (л.д. 22).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов № от 17.12.1991 г. С.М.И. С.В.С. ФИО7, ФИО8 узаконены ранее произведенные жилые пристрои к домам, хозпостройки, выстроенные в соответствии со СНИП, разрешено оформление отчуждений по данным домам с земельными участками, превышающими нормы, и существующими надворными постройками. Отчуждение оформить ? долей дома с земельным участком 873 кв.м. (л.д. 83). 

Согласно договору дарения от 30.12.1991 г. Сиряцкая (ранее ФИО5) Л.С. подарила ФИО2 ? долю жилого дома по 

<

адрес>, жилой площадью 15,5 кв.м., полезной площадью 26,4 кв.м. Указанный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в БТИ за № (л.д. 19).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 14.05.2009 г. наследницей имущества С.М.И. является ее дочь ФИО3 Наследство состоит из ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 26,4 кв.м., жилой площадью 15,5 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20).

Согласно справки БТИ г. Новокузнецка филиала № 12 от 08.06.2018 г. по данным архива ГП КО ЦТИ Кемеровской области Филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес>, являются С.В.С. ФИО7 на основании дубликата договора от 15.02.2018 г. (2/4 доли), ФИО2 на основании договора дарения части дома от 30.12.1991 г. (1/4 доля), ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (1/4 доля) (л.д. 21).

На основании справки БТИ № 12 от 15.03.2018 г. сведений о наличии запрещения или ареста на объект, находящийся по адресу: 

<

адрес> до 28.12.1998 г. нет (л.д. 23).

Из технического паспорта жилого дома по 

<

адрес> от 23.06.2009 г. следует, что общая площадь жилого дома, 1937 года постройки, составляет 26,4 кв.м., площадь пристроя, 2003 года постройки, составляет 30,6 кв.м. (л.д. 24-31).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.12.2017 г. жилой дом по 

<

адрес> имеет площадь 57 кв.м. (л.д. 32).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок по 

<

адрес> имеет площадь 500 кв.м., разрешенное использование – индивидуальное домовладение (л.д. 34).

Из представленных доказательств следует, что в доме по 

<

адрес> в 2003 г. без получения соответствующих согласований была произведена реконструкция в виде пристроя и организации в данном доме жилых комнат, за счет чего площадь дома увеличилась.

Как установлено судом, в процессе реконструкции произошло изменение конструктивных характеристик объекта недвижимого имущества, его площади без получения специального разрешения на проведение строительных работ в нарушение порядка, установленного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, данная реконструкция является самовольной. 

Отсутствие разрешения на строительство также подтверждается информацией председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, согласно которой ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес>, в связи с отсутствием соответствующих документов (л.д. 5). 

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Из топографической съемки для межевания земельного участка от 28.08.2018 г. следует, что жилой дом по 

<

адрес> 

выстроен в границах данного земельного участка, не находится в охранных зонах инженерных коммуникации, либо в санитарных зонах (л.д. 85). Доказательств иного суду не предоставлено. 

В соответствии с п. 4 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, лица, являющиеся собственниками данного жилого дома в настоящее время и их наследники, принявшие наследство, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен спорный дом.

Из заключения специалиста ООО «Эксперт-Оценка» № от 13.06.2018 г. следует, что конструкция фундамента бетонного ленточного 

<

адрес> соответствует конструктивным требованиям для данного типа конструкций. В ходе обследования несущих конструкций, дефектов и повреждений, характерных при просадке здания вследствие недостаточной несущей способности основания не зафиксировано. При осмотре цоколя жилого дома следов замачивания конструкций не зафиксировано. В результате осмотра наружных несущих стен дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности в ходе обследования не зафиксировано. При обследовании конструкции крыши с шиферной кровлей по деревянному настилу, опертому по деревянной стропильной системе, дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкции не зафиксировано. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается как работоспособное состояние. Жилой дом соответствует основным санитарно-гигиеническим, противопожарным, градостроительным требованиям, СНиП 31-02-2001. Жилой дом с жилым пристроем расположен в границах отведенного земельного участка площадью 873 кв.м., имеет вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, категория земли – земли населенных пунктов. Жилой дом соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, предъявляемым к основным элементам жилых зданий и пригоден для постоянного проживания, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 41-61).

Согласно дополнению к заключению специалиста от 07.09.2018 г. расстояние между жилым домом с пристроем до жилого дома по 

<

адрес> - 16,5 м., до границы участка 2 м, до жилого дома по 

<

адрес> - 40 м., до границы участка 18 м., до границы участка в сторону 

<

адрес> – 16,3 м. (л.д. 84).

Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики дома, приведены строительные, технические, противопожарные, санитарные нормы и правила, которым строение соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим квалификацию эксперта-строителя, длительный стаж работы по специальности. К заключению приложена фото-таблица объекта, то есть, заключение составлено на основании непосредственного исследования дома.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 55, 60 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что реконструкция спорного объекта была произведена с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права смежных землевладельцев не нарушаются, поскольку спорный дом расположен в границах предоставленного земельного участка.

Каких-либо сведений об ограничении оборотоспособности земельного участка, на котором расположен жилой дом, наличия охраняемых зон систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водопровод и проч.) не представлено, права и интересы третьих лиц указанной постройкой не нарушаются, строительные нормы и правила не нарушены.

Из свидетельства о заключении брака следует, что 31.01.1973 г. заключен брак между С.В.С. и ФИО9 После регистрации брака супругам присвоена фамилия мужа – С-вы (л.д. 38).

Согласно свидетельству о смерти С.В.С. умер 05.03.2000 г. (л.д. 37).

Поскольку в соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью, право собственности на его долю в спорном жилом доме в настоящее время за С.В.С. признано быть не может. Однако, право собственности, может быть признано за наследниками умершего, как его универсальными правопреемниками. 

Согласно 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч.1 ст.1154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со справкой нотариуса ФИО10 от 02.07.2018 г. ФИО1 является единственной наследницей С.В.С. (л.д. 39). Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями с официального сайта Федеральной нотариальной палаты, из которых следует, что после смерти С.В.С. наследственное дело открыто у нотариуса ФИО10 (л.д. 72).

Поскольку ФИО1 приняла наследство после смерти своего мужа С.В.С. как наследник первой очереди по закону, другие наследники не претендуют на наследство, то он имеет право на наследство, оставшееся после его смерти. 

Таким образом, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности ? долю в праве собственности (по наследству после смерти С.В.С.), за ФИО2 на ? долю в праве собственности (1/4 доля в праве собственности на основании договора дарения от 31.03.1961 г. + ? доля на основании договора дарения от 31.12.1991 г.), за ФИО3 на ? долю в праве собственности (на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти С.М.И. на жилой дом по 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО3 право собственности на 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57 кв.м., за каждой.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Аксиненко

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2018 г.