РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021года г.Тула 

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Потапова Н.В.

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1056/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. Свои исковые требования мотивирует тем, что жилой дом с кадастровым номером 

<

...>, площадью 92,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ей, ФИО1, на основании: договора от дата, удостоверенного нотариусом г. Тулы З. дата, реестровый *; Свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выдал старший государственный нотариус Косогорской государственной нотариальной конторы Тульской области З. дата, реестровый *; Свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выдал нотариус города Тулы Г. дата, реестровый *, договор дарения от дата, удостоверил нотариус г. Тулы Е. дата, реестровый *, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации *.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома.

Ранее жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности Д. (

<

...>, В. (

<

...>) и ФИО1 (

<

...>).

Согласно Постановлению от дата * в пользование Д. был предоставлен земельный участок площадью 376,2 кв.м.

Согласно Постановлению от дата * в пользование В. был предоставлен земельный участок площадью 544,7 кв.м.

Согласно Постановлению от дата * в пользование ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 494,1 кв.м.

На основании вышеуказанных постановлений три земельных участка были поставлены на кадастровый учет.

Общая площадь трех земельных участков, на которых располагался один жилой дом составляла 1415 кв.м.

Истец указывает, что в 2019 году, после перехода права собственности на вышеуказанный жилой дом к ней ФИО1, она приняла решение оформить в собственность земельный участок площадью 1491 кв.м.

дата представитель истца обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1491 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

дата был получен ответ из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в котором указано, что истцу необходимо предоставить документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок.

Однако, вышеуказанные документы истец не может предоставить.

Отсутствие документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, является для истца препятствием в реализации его нарушенных прав и не позволяет совершать с данным имуществом гражданско-правовые сделки в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

Таким образом, истец полагает, что правомерно владеет земельным участком, на котором расположен принадлежащий ей, ФИО1 жилой дом, в связи с чем, может приобрести его в собственность в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать за ней ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации, в границах по координатам характерных (поворотных) точек обозначенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, изготовленной кадастровым инженером П.: 

<

...>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. Письменный отзыв или возражения суду не представил.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований. 

Суд на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле. 

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельном участком.

В силу ст. 3 ГПК РФ,- 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (в ред. Федеральных законов от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путём признания права. 

Исходя из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01 марта 2015 года, предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (также утратившей силу с 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 " О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом кадастровым номером 

<

...>, площадью 92,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании: договора от дата, удостоверенного нотариусом г. Тулы З. дата, реестровый *; Свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданным старшим государственным нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы Тульской области З. дата, реестровый *; Свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выдал нотариус города Тулы Г. дата, реестровый *, Договора дарения от дата, удостоверил нотариус г. Тулы Е. дата, реестровый * о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации *.

Судом установлено, что вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома.

Ранее жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности Д. (

<

...>), В. (

<

...>) и ФИО1 (

<

...>).

Согласно Постановлению от дата * в пользование Д. был предоставлен земельный участок площадью 376,2 кв.м.

Согласно Постановлению от дата * в пользование В. был предоставлен земельный участок площадью 544,7 кв.м.

Согласно Постановлению от дата * в пользование ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 494,1 кв.м.

На основании вышеуказанных постановлений три земельных участка были поставлены на кадастровый учет.

Общая площадь трех земельных участков, на которых располагался один жилой дом составляла 1415 кв.м.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от дата * установлено, что в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный 

<

адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято дата, с указанием почтового адреса: 

<

адрес>, площадь земельного участка составляла 1981,3 кв.м. На земельном участке располагалось два владения. Владельцами указаны:

I владение - П., М., С., Х., В., Н..

II - владение - К..

В учетно-технической документации имеются сведения об указании следующей адресации владений:

I - владение - 

<

адрес>;

II владение - 

<

адрес>.

В материалах инвентарного дела имеются:

- Заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1660,1 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято решение п/с от дата (в материалах дела отсутствует).

- Заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 3174,8 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от дата площадь одного общего неразделенного земельного участка по адресу: 

<

адрес> (I владение); 

<

адрес> по фактическому пользованию составляет 3175,0 кв. м.

Иных документов содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется. 

Судом установлено, что дата представитель истца обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1491 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

дата был получен ответ из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в котором указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления явного участка прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный предстоит образовать, и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Однако, согласно сведениям, имеющимся в министерстве, формируемый земельный участок уже поставлен на кадастровый учет со статусом «ранее учтенный» и имеет кадастровые номера; *, *, *, границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению.

В случае если земельный участок уже поставлен на кадастровый учет и границы такого участка не установлены в соответствии с требованиями Земельного законодательства, то к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается межевой план земельного участка. 

В представленных к рассмотрению материалах межевой план земельного участка отсутствует.

Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, а также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года (в редакции от 10 февраля 2016 года) № 1 «Об утверждении документов подтверждающих право заявителя на приобретение/земельного участка без проведения торгов» определен перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка.

Одним из необходимых документов для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка являются документы удостоверяющие (устанавливающие) права заявителей на испрашивав земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок).

Таким образом, при наличии права на земельный участок, зарегистрированного в ЕГРН, в министерство необходимо предоставить документ, подтверждающий такое право.

В случае отсутствия права на земельный участок в ЕГРН, необходимо предоставить справку органа, осуществлявшего учет и регистрацию объектов недвижимого имущества до 1998 года (БТИ гор. Тулы), подтверждающую отсутствие данного права.

К заявлению вышеуказанные документы не приложены.

Ранее в министерство было подано заявление, зарегистрированное за * от дата о согласовании межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...>, расположенных по адресу: 

<

адрес> на которое был подготовлен ответ, зарегистрированный за * дата с соответствующими разъяснениями на данное обращение.

Таким образом, ввиду несоответствия требованиям п. 2 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», у министерства отсутствуют правовые основания для предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Также судом установлено, что истец обращался к кадастровому инженеру П., которой была составлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение которого: РФ, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Согласно представленной схеме площадь спорного земельного участка составляет 1491 кв.м. 

Границы по координатам характерных (поворотных) точек обозначенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, изготовленной кадастровым инженером П.:

точка н1 

<

...> 

точка н2 

<

...> 

точка н3 

<

...> 

точка н4 

<

...> 

точка н5 

<

...> 

точка н6 

<

...> 

точка н7 

<

...> 

точка н8 

<

...> 

точка н9 

<

...> 

точка н10 

<

...> 

точка н11 

<

...> 

точка н12 

<

...> 

точка н13 

<

...> 

точка н14 

<

...> 

точка н15 

<

...> 

точка н16 

<

...> 

точка н17 

<

...> 

точка н1 

<

...>

В соответствии с ч.1 ст. 39 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) согласование местоположения границ смежных земельных участков в соответствии с Законом о кадастровой деятельности проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре. При этом учитывая положения статьи 3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения, и такие земельные участки не предоставлены к гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления. Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастровой деятельности, не проводится.

Сведений о невозможности предоставления в собственность истца спорного земельного участка ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Исходя из положений п.п. 1 и 4 ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственником земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. При проведении землеустройства обеспечивается учёт законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Споров относительно местоположения границ спорного земельного участка и его площади со смежными землепользователями суду не представлено.

Доказательств изъятия спорного земельного участка у истца суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1491 кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации, в границах по координатам характерных (поворотных) точек обозначенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, изготовленной кадастровым инженером П.: 

точка н1 

<

...> 

точка н2 

<

...> 

точка н3 

<

...> 

точка н4 

<

...> 

точка н5 

<

...> 

точка н6 

<

...> 

точка н7 

<

...> 

точка н8 

<

...> 

точка н9 

<

...> 

точка н10 

<

...> 

точка н11 

<

...> 

точка н12 

<

...> 

точка н13 

<

...> 

точка н14 

<

...> 

точка н15 

<

...> 

точка н16 

<

...> 

точка н17 

<

...> 

точка н1 

<

...>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Потапова