Дело № 2-323/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 13 июня 2017 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Дель А.П., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя администрации Мирного ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мирного о признании незаконным постановления администрации Мирного от 29 марта 2017 года об отказе в признании малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мирного о признании незаконным постановления администрации Мирного от 29 марта 2017 года №*** об отказе в признании малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что при установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, ответчиком незаконно была учтена сумма от продажи автомобиля в 2016 году. Считает оспариваемое постановление незаконным, так как автомобиль был приобретен в марте 2015 года на заемные средства. 31 марта 2016 года автомобиль был продан, а заемные средства возвращены заемщику. Полагает, что средства от продажи автомобиля в размере 35 000 рублей должны быть исключены из учтенного дохода.

В ходе судебного заседания истец и его представитель настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Третье лицо ФИО4 также просил удовлетворить исковые требования.

Администрация Мирного в лице представителя ФИО3 иск не признала, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст.3 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 78-5-ОЗ (ред. от 23.12.2016) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 20.09.2005), размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и на каждого члена его семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя определяется уполномоченным органом местного самоуправления на основании сведений о составе семьи, доходах гражданина-заявителя и членов его семьи либо дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, указанных в документах, предусмотренных статьей 5 настоящего закона.

Виды доходов, учитываемых при признании граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, установлены Приложением 1 к настоящему закону.

Для принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма доход, приходящийся на гражданина-заявителя и на каждого члена его семьи, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя определяется за расчетный период, равный календарному году, непосредственно предшествующему году, в котором было подано заявление (далее - расчетный период).

Среднемесячный доход гражданина-заявителя и каждого члена его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы. Сумма установленных таким образом среднемесячных доходов составит среднемесячный совокупный доход семьи гражданина-заявителя в расчетном периоде.

Размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи в расчетном периоде, определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи гражданина-заявителя в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина-заявителя.

Частью 7 статьи 3 указанного Закона доходы граждан при признании их малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма учитываются в размере, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

Пунктом «е» части 1 Приложения №1 к названному Закону при определении размера дохода граждан в целях признания их малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в доход гражданина-заявителя и членов его семьи (доход одиноко проживающего гражданина-заявителя) включаются следующие виды доходов: доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и (или) членам его семьи либо одиноко проживающему гражданину-заявителю, к которым относятся:

- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества, транспортных и иных механических средств. 

В соответствии с Решением городского Совета депутатов Мирного от 28.04.2016 № 183 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» утвержден размер: порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 17 604 руб. 40 коп.; порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере 588 742 руб. на одного члена семьи. 

Судом установлено, что истцом были предоставлены документы для установления статуса малоимущего с учетом сына ФИО4 в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе копия договора купли-продажи автомобиля. 

Постановлением и.о. главы администрации Мирного №*** от 29 марта 2017 года ФИО1 и его сыну ФИО4 было отказано в признании малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Мирный» по договору социального найма в связи с превышением размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, пороговых значений, установленных решением городского Совета депутатов Мирного от 28 апреля 2016 года №183 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Согласно результатам расчета размера дохода, произведенных после принятия заявления ФИО1, совокупный среднемесячный доход семьи истца составил 24096 руб. 61 коп. на каждого члена семьи, что превышает пороговое значение.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи транспортного средства от 31 марта 2016 года ФИО4 продал автомобиль ВАЗ 21053 за 36 000 руб. (л.д.18).

В материалы дела представлена расписка о том, что ФИО4 20 февраля 2015 года взял в долг 35000 руб. у ФИО5 (л.д.20).

Согласно расписке от 31 марта 2016 года ФИО4 возвратил долг ФИО5 по расписке от 20 февраля 2015 года (л.д.21).

Свидетель ФИО5 показала, что в феврале 2015 года она давала в долг своему сыну ФИО4 35 000 рублей для приобретения автомобиля, в марте 2016 года сын вернул ей деньги. 

Суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, поскольку при определении дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими по заявлению ФИО1, обоснованно был учтен доход от продажи автомобиля ВАЗ 21053 по договору купли-продажи от 31 марта 2016 года, поскольку данный вид дохода прямо предусмотрен в Приложении №1 к Закону.

Таким образом, ответчиком в установленном порядке было рассмотрено заявление ФИО1 и принято соответствующее решение. 

Обжалуемое постановление принято и.о. главы администрации Мирного, то есть компетентным органом в пределах своих полномочий и в рамках действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах постановление и.о. главы администрации № *** от 29 марта 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, как и не имеется оснований для повторного рассмотрения его заявления, поскольку по нему уже принято правильное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным постановления администрации Мирного муниципального образования «Мирный» Архангельской области от 29 марта 2017 года №*** и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании его составом семьи 2 человека малоимущими в целях постановки на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2017 г. 

Председательствующий Агеев Д.А.