Дело №2-2322/2021

Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Ореховой А.В.., при секретаре Быликиной К.О., с участием представителя администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/1, 81/2, общей площадью 31.760 кв.м., жилой площадью 24,0 кв.м.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что вселении семьи К-ных в квартиру состоялось в 1977 г., на основании ордера о вселении в жилое помещение. По вышеуказанному адресу проживают и зарегистрированы: ФИО2, ФИО3-дочь, ФИО4-сын.

Истец и члены его семьи добровольно пользуются спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем, внося коммунальные платежи и оплачивая за найм жилого помещения.

Весной 2021 года истец обратился в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, общей площадью 31.760 кв.м., жилой площадью 24,0 кв.м., однако уведомлением 

<

№> от 09.03.2021 года ему отказано в предоставлении муниципальной услуги, т.к. не представлены документы, предусмотренные п.2.5.1.3 административного регламента, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Истец считает отказ незаконным и вынужден обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель истца полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в отзыве на исковое заявление.

Истец и иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем пришел к выводу о рассмотрении дела.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вселении семьи К-ных в квартиру состоялось в 1977 г., на основании ордера о вселении в жилое помещение. По вышеуказанному адресу проживают и зарегистрированы: ФИО2, ФИО3-дочь, ФИО4-сын.

Истец и члены его семьи добровольно пользуются спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем, внося коммунальные платежи и оплачивая за найм жилого помещения.

26 мая 2021 года истец обратился в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...>, однако уведомлением 

<

№> от 28.05.2021 года ему отказано в предоставлении муниципальной услуги, т.к. не представлены документы, предусмотренные п.2.5.1.3 административного регламента, подтверждающие право пользования жилым помещением.

По договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (п. 1, ч.2 ст. 153 ЖК РФ). Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 г № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). Таким образом, выставление ответчиком квитанции на имя истца за пользование спорным жилым помещением и принятие платы за него подтверждает наличие договора социального найма.

В соответствии со ст. 40 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Истцом в материалы дела представлена справка от 15.05.2021 г., выданная отделом коммунального хозяйства об отсутствии задолженности за найм жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/1, 81/2, что также говорит об исполнении нанимателем своих обязанностей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, для признания истца членом семьи нанимателя необходимо установить факт его вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, а также факт его совместного с нанимателем проживания и ведения с ним общего хозяйства.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года за № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Администрация Заводского района г. Саратова в заключении договора социального найма истцу отказала, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законное основание вселения в спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма, в силу ст. 162 Гражданского кодекса РФ не влечет признание договора недействительным. Стороны лишаются права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но при этом вправе приводить письменные и иные доказательства.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить. 

Признать ФИО2 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/1, 81/2.

Обязать Администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021.

Судья А.В. Орехова