66RS0002-02-2025-004437-64

Дело № 2а-714/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 января 2026 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тарасовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Свердловской областной общественной национально-культурной организации «Азербайджан-Урал» о прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Свердловской областной общественной национально-культурной организации «Азербайджан-Урал» (далее – Организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что в результате проведенной документарной проверки в организации обнаружились нарушения законодательства организация не оказывала содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации, не представлены в установленный срок сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителя, не предоставлена информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников.

По факту выявленных нарушений Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации организации вынесены письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения. Однако до настоящего времени допущенные нарушения законодательства ответчиком не устранены. Исходя из изложенного, на основании ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» просит признать Свердловскую областную общественную национально-культурную организацию «Азербайджан-Урал» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик, заинтересованное лицо ИФНС России по Верх-Исетскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сроки и форма предоставления указанных документов утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п.п. «б» п. 2 указанного приказа общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Как следует из материалов дела, 13.01.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области зарегистрирована Свердловская областная общественная национально-культурная организация «Азербайджан-Урал», ОГРН 

<

***>, ведомственный регистрационный номер 6612013474, запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации от 21.07.2025 № 1051-р в период с 23.07.2025 по 06.08.2025 в отношении Фонда проведена внеплановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации целям предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации за период с 13.01.2023 по 30.06.2025.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

- в нарушение абз. 7, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не оказано содействие в ознакомлении с деятельностью организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 123.18 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не представлены в установленный срок сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководителя Организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридический лиц, в 2024 году;

- в нарушение абз. 8, ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не представлена в установленный срок информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях о расходовании этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2023, 2024 годы.

По факту выявленных нарушений Главным управлением Министерства юстиции по Свердловской области Организации вынесено письменное предупреждение от 06.08.2025 № 66/03-9116/2025 с требованием устранить допущенные нарушения в срок до 29.09.2025.

Направленные в адрес организации предупреждения исполнены не были. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены до настоящего времени.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 85 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 85 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что общественная организация на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. При этом суд принимает во внимание данные о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу административного ответчика, неявку в судебное заседание ее руководителя, отсутствие возражений против административного иска.

Как уже было отмечено выше, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Свердловской областной общественной национально-культурную организации «Азербайджан-Урал» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать Свердловскую областную общественную национально-культурную организацию «Азербайджан-Урал» (ОГРН 

<

***>, ведомственный регистрационный номер 6612013474) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Т.А. Тарасова