Дело № 2-10817/2025

УИД: 50RS0026-01-2025-011205-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть оглашена 12 ноября 2025 года

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н. 

при секретаре Т, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

А обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

1. признать решение администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда) в отношении жилого помещения - комнату № площадью 17,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, незаконным (недействительным);

2. признать за истцом право собственности на жилое помещение - комнату № площадью 17,9 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что между сторонами был заключён договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГ. По условиям договора во временное владение и пользование помещение, находящееся в муниципальной собственности, койко-место в комнате №, площадью 17,9 кв., в общежитии квартирного типа по адресу: 

<

адрес>, городской округ Люберцы, 

<

адрес>, Комсомольский проспект, 

<

адрес>. В силу п. 2 данного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой истца в муниципальном образовательном учреждении гимназия № 20 г.о. Люберцы Московской области.

На основании Постановления заместителя Главы Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ 58-ПА с истцом было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГ № о продлении срока регистрации А по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, по ДД.ММ.ГГ год.

А в адрес администрации г.о. Люберцы Московской области было направлено заявление на приватизацию комнаты №. 

ДД.ММ.ГГ ответчиком принято решение об отказе в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги “Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда” с указанием следующей причины: жилое помещение находится в спецфонде, не подлежит приватизации.

С данным отказом истец не согласна, поскольку, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ» «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимое оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Истец А в суд не явилась, направила своего представителя У, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, приобщила к материалам дела отзыв на возражения ответчика.

Ответчик – представитель администрации городского округа Люберцы Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам письменных пояснений, суть которых заключается в следующем. Спорное помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено истцу для временного проживания на период трудовых отношений. Решение о признании истца и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ответчиком не принималось. Следовательно, оснований для передачи в собственность спорной комнаты в порядке приватизации не имеется. Кроме того, Положением о порядке формирования специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа Люберцы не предусмотрены основания предоставления жилых помещений в общежитии в собственность граждан.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права. 

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма. 

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Как указано в части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 

На основании части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. 

ДД.ММ.ГГ между А (наниматель) и администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (наймодатель) был заключён договор № найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение - комнату №, жилой площадью 17,9 кв.м., в общежитии квартирного типа адресу: 

<

адрес>

В силу п. 2 данного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой истца в МОУ Гимназия № Люберецкого муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области, действующей от имени и в интересах муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (наймодатель), и А (наниматель) был заключён договор № найма жилого помещения в общежитии во исполнение Постановления муниципального образования городской округ Люберцы Московской области №-ПА от ДД.ММ.ГГ.

Согласно п. 1.1. договора, Наймодатель передаёт Нанимателю во временное владение и пользование помещение, находящееся в муниципальной собственности, койко-место не менее 6 кв.м., в комнате № (по плану БТИ), площадью 17,9 кв. в общежитии квартирного типа по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нём.

В силу п. 2 данного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой истца в муниципальном образовательном учреждении гимназия № 20 муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ. №, заключенным между администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области и А, внесены изменения в договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГ. №, а именно, в части продления временной регистрации по ДД.ММ.ГГ. и указания наймодателем администрации городской округ Люберцы Московской области.

Постановлением заместителя Главы администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА было осуществлено продление регистрации А месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

На основании указанного Постановления заместителя Главы Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области также было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГ № о продлении срока регистрации А по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, по ДД.ММ.ГГ год.

Из приобщенных к материалам дела документам следует, что истец не участвовала в приватизации на территории Саратовской области (по месту предыдущего проживания) и г.о.Люберцы Московской области.

Сторонами подтверждено, что договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с истцом не заключено. Она не состоит на учете нуждающейся в жилых помещениях.

А в адрес Администрации г.о. Люберцы Московской области было направлено заявление на приватизацию комнаты. 

ДД.ММ.ГГ администрацией г.о. Люберцы Московской области было принято решение об отказе в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги “Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда” с указанием следующей причины: жилое помещение находится в спецфонде, не подлежит приватизации.

С данным отказом истец не согласна, поскольку, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ» «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма. При этом, по мнению истца, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимое оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Вместе с тем, статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Учитывая вышеизложенное, спорное жилое помещение в установленном порядке включено в специализированный жилищный фонд, решение собственника жилого помещения об исключении его из специализированного жилищного фонда и изменения его правового статуса не принималось, при этом спорная комната была предоставлена истцу в качестве общежития для временного проживания на период трудовых отношении. Кроме того, доказательств предоставления спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма либо фактическое заключение договора социального найма, не имеется. Согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал, а также не давал согласия на его приватизацию. 

Вопреки доводам истца, применение положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых отношений с данным предприятием, а впоследствии передан в собственность муниципального образования. Таких обстоятельств при рассмотрении спора не установлено, поскольку здание общежития находилось в муниципальной собственности, статус общежития не утратило. 

При этом суд отмечает, что длительность проживания в помещении, которое отнесено к специализированному жилищному фонду, не означает предоставление его на условиях договора социального найма и не предоставляет истцу право на получение его в собственность в порядке приватизации при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах.

Пунктом 9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденного Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы МО от 19.07.2022 N 2845-ПА предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, к которой относится: наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе: отдельными графическими и отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного Запроса (п. 9.1.4.3).

Таким образом, указание в оспариваемом решении ответчика от ДД.ММ.ГГ года на противоречие сведений, содержащихся в документах заявителя о категории спорного жилого помещения как относящегося к специализированному жилищному фонду и общежитию, и сведениях о его категории в заявлении (запросе) о предоставлении услуги, в качестве основания для отказа в приеме документов для оказания муниципальной услуги по приватизации не противоречит закону и обстоятельствам дела. Кроме того, оспаривание его в порядке гражданского процессуального законодательства с целью реализации права на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, не влечет восстановление прав истца, поскольку, как установлено ранее, у истца такое прав отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у администрации не имелось законных оснований для предоставления спорной комнаты в общежитии в собственность истца в порядке приватизации. В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А к администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова