Дело № 12-295/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

При секретаре Конюховой А.Ю.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника Магнитогорского железнодорожного таможенного поста Челябинской таможни ФИО4 № 10504000-820/2018 от 12 июля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Магнитогорского железнодорожного таможенного поста Челябинской таможни ФИО4 от 12 июля 2018 года № 10504000-820/2018 директор ООО ТД «Консерв-Трейд» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.17.13 КоАП РФ, выразившееся в повторном предоставлении статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. В связи с чем, ФИО5 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Магнитогорска, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обосновании жалобы укала, что таможенным органом в адрес ООО ТД «Консерв-Трейд» какие-либо уведомления об обнаружении должностными лицами таможенных органов недостоверных сведений, а равно уведомления о необходимости аннулирования статистической формы не направлялись. Считает, что несоответствие стоимости товара среднестатистической не является представлением недостоверных сведений, полагает, что стоимость товара определяется соглашением сторон и может быть любой. До момента получения от ООО ТД «Консерв-Трейд» первичных документов или объяснений таможенный орган не мог сделать вывод о недостоверности предоставленных сведений, то есть по состоянию на 16 мая 2018 года таможенный орган не мог выявить административное правонарушение, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений, поскольку физически не располагал сведениями, которые является достоверными. Утверждает, что допущенные техническая ошибка была исправлена ООО до момента выявления таможенным органом административного правонарушения, в связи с чем, ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности на основании п. 2 примечания к ст. 19.7.13 КоАП РФ. 

ФИО3 в суд при надлежащем извещении не явилась.

Защитник ФИО3 – Лепиков Е.О., допущенный к участию в деле на основании устного заявления, доводы жалобы поддержал.

Представитель Магнитогорского железнодорожного таможенного поста Челябинской таможни ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого органом решения. Утверждал, что заявление об аннулировании статистической формы перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения и статистическая форма перемещения товаров с достоверными сведениями была направлена в таможенный орган после выявления таможенным органом факта административного правонарушения, в связи с чем, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. 

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как установлено судьей, жалоба ФИО3 подана без нарушения срока, установленного КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

На основании ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, Российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО ТД «Консерв-Трейд», директором которого является ФИО3, являясь лицом, на которое возложена обязанность по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, в результате анализа статистических форм учета перемещения товаров, поданных ООО ТД «Консерв-Трейд» с применением цифровой подписи, в статистической форме от 14 марта 2018 года системный номер ED20180314083536642 (регистрационный номер 10504000/140318/С235541), представила в Челябинскую таможню статистическую форму, содержащую недостоверные сведения о весе товара № 6, а именно указанная в статистической форме стоимость товара за 1 килограмм выходит за пределы диапазона допустимых отклонений от 0,05 до 22385,27 при средней статистической цене 701,15 для кода 7210701000 ТН ВЭД ЕАЭС. Данная статистическая форма предоставлена в отношении: товара № 6 (графа 12) «прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной 600 мм или более, белая жесть и изделия с гальваническим или другим покрытием: оксидами хрома или хромом и оксидами хрома, лакированные; продавец товара (графа 1), лицо, ответственное за финансовое урегулирование (графа 3), заявитель: ООО ТД «Консерв-Трейд», ИНН 

<

***>, КПП 745601001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 21635487, дата регистрации 18.04.2013 г., юридический и фактический адрес: 455045, 

<

...>, лицо, уполномоченное представлять статистическую форму от имени заявителя – директор ФИО3; покупатель товара (графа 2) ЗАО «Белагростройиндустрия», 220024, республика Беларусь, минский район, промышленная зона «Колядичи», ул. Бабушкина д. 82 А-2, к. 21; стоимость товара (графа 13) 71307 руб.; вес нетто товара (графа 16) 1,39, стат.стоимость (в рублях) (графа 17) 71307; отчетный период 02 месяц 2018 год. В качестве документов, подтверждающих перемещение товара с территории РФ на территорию респ. Беларусь указаны (графа 10): договор № 03/25-ТД от 22.03.2016 г., счет-фактура (инвойс) № 8 от 02.02.2018 г., паспорт сделки № 16030054/2584/0000/1/1 от 30.03.2016 г.

Установив факт повторного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с недостоверными сведениями, должностное лицо составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ в отношении директора ООО ТД «Консерв-Трейд» ФИО3 Начальник Магнитогорского железнодорожного таможенного поста Челябинской таможни ФИО4, привлекая ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, обоснованно исходил из доказанности вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Виновность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 10504000-820/2018 от 05.07.2018 г., уведомлением от 26.06.2018 г., постановлением № 10504000-820/2018 от 12.07.2018 г., письмом от 16.05.2018 г., статистической формой ED20180314083536642 (регистрационный номер 10504000/140318/С235541), копией статистической формы от 16 мая 2018 года системный номер ED20180516130845945 (регистрационный номер 10504000/160318/С470119), копией договора № 03/25-ТД от 22 марта 2016 года, копией счет-фактуры (инвойс) № 8 от 02 февраля 2018 года, копией письма от 25 июня 2018 года, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, уставом ООО ТД «Консерв-Трейд», справкой о привлечении лица к административной ответственности от 19.06.2018 г. 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о назначении ФИО3 административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были установлены правильно.

Доводы заявителя о не направлении должностным лицом таможенных органов уведомления о наличии недостоверных сведений, а равно уведомления о необходимости аннулирования статистической формы суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в суд доказательствами. В частности уведомлением от 16 мая 2018 года о необходимости предоставления информации по превышению цены в статистической форме учета перемещения товаров, предоставленной 14 марта 2018 года. 

Доводы заявителя о том, что несоответствие стоимости товара среднестатистической не является представлением недостоверных сведений, основаны на не верном понимании закона. Так, согласно п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами – членами евразийского экономического союза, представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

Бездоказательны доводы заявителя о том, что производство по делу полежит прекращению, а ФИО3 освобождению от административной ответственности на основании п. 2 примечания к ст. 19.7.13 КоАП РФ, в связи с тем, что техническая ошибка была исправлена ООО до момента выявления таможенным органом административного правонарушения. В связи с чем, суд находит их несостоятельными. 

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы процессуального права, вынесено законное и обоснованное постановление и основания для его отмены отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения судьи по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Магнитогорского железнодорожного таможенного поста Челябинской таможни ФИО4 от 12 июля 2018 года № 10504000-820/2018 директор ООО ТД «Консерв-Трейд» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.17.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области. 

Судья: