Дело № 12-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 25 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника - Новиковой О.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю исполнения предписаний

Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Т.А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новиковой О.В. в интересах ООО «РСУ-Прогресс» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 21 декабря 2018 года ООО «РСУ-Прогресс» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 16 августа 2018 года.

Защитник Новикова О.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что предписание от 16 августа 2018 года выдано в адрес ООО «РСУ-Прогресс» по итогам проверки исполнения ранее выданного предписания, которым на организацию возлагалась обязанность обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме; в ходе исполнения предписания было установлено, что тепловычислитель находится в неисправном состоянии, в связи с чем он был сдан в сервисный центр; после возвращения тепловычислителя 17 августа 2018 года, данный прибор был установлен, в АО «ИГТСК» подано заявление о введении прибора учета в эксплуатацию; 17 сентября 2018 года АО «Ивгортеплоэнерго» выдало акт о том, что ввести прибор учета в эксплуатацию невозможно ввиду отсутствия циркуляции теплоносителя и, как следствие, невозможности проверки его исправности; отопительный сезон в 2018 году начался с 01 октября 2018 года, в связи с чем исполнить предписание не представилось возможным; в продлении срока исполнения предписания ООО «РСУ-Прогресс» было отказано.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Т.А.А. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Законный представитель ООО «РСУ-Прогресс», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (к числу которых в соответствии с п.п. «а,б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, отнесено соблюдение требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО РСУ-Прогресс» вменялось невыполнение п. 1 предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 16 августа 2018 года №33-та, а именно необеспечение в срок до 20 сентября 2018 года ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленного в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>. 

Защитником ООО «РСУ-Прогресс» факт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии за пределами установленного предписанием срока не оспаривался. 

Мировой судья, исследовав приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы, пришел к выводу о неисполнении ООО «РСУ-Прогресс» предписания об устранении нарушения лицензионных требований. 

Вместе с тем мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не была дана оценка исполнимости предписания от 16 августа 2018 года.

Из представленных материалов следует, что предписание от 16 августа 2018 года №33-та выдано по итогам проведения проверки исполнения аналогичного предписания от 04 апреля 2018 года №17-о, которым на ООО «РСУ-Прогресс» возлагалась обязанность обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии в срок до 02 июля 2018 года. При этом на момент проведения внеплановой проверки тепловычислитель, являющийся составным элементом узла учета тепловой энергии, был сдан ООО «РСУ-Прогресс» для проведения ремонта и поверки, которые осуществлялись в период с 06 апреля по 17 августа 2018 года (л.д. 70). 

Мировым судьей при рассмотрении дела исследовано сообщение АО «ИГТСК», поступившее в ООО «РСУ-Прогресс» 12 сентября 2018 года, согласно которому ввод узла учета тепловой энергии и теплоносителя возможен после предоставления документов, предусмотренных п.64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, в том числе, почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением – 7 суток).

Надлежащей оценки указанному документу мировым судьей дано не было.

Согласно постановлению врио Главы города Иванова от 25 апреля 2018 года №519 отопительный сезон 2017-2018 годов завершился с 26 апреля 2018 года; в соответствии с постановлением Главы города Иванова от 27 сентября 2018 года №1195 отопительный сезон 2018-2019 годов начат с 01 октября 2018 года.

Таким образом, предписание №33-та об обеспечении ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии выдано после завершения отопительного сезона 2017-2018 годов, со сроком исполнения до начала отопительного сезона 2018-2019 годов, тогда как исходя из п. 64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя указанное невозможно в период отсутствия теплоносителя, что подтверждается приложенным к жалобе актом от 17 сентября 2018 года, подписанным представителем АО «Ивгортеплоэнерго» и директором ООО «РСУ-Прогресс».

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО «РСУ-Прогресс» реальной возможности исполнения предписания №33-та от 16 августа 2018 года.

Выводы мирового судьи о непринятии Обществом необходимых мер для исполнения предписания и о наличии достаточного срока для его исполнения являются ошибочными.

То обстоятельство, что предписание фактически является повторным, само по себе не может свидетельствовать о наличии достаточного срока для его исполнения. При этом суд отмечает, что сразу после выдачи предписания от 04 апреля 2018 года Обществом предприняты меры к ремонту тепловычислителя; за неисполнение предписания от 04 апреля 2018 года ООО «РСУ-Прогресс» к административной ответственности не привлекалось. 

Таким образом, жалоба защитника Новиковой О.В. в интересах ООО «РСУ-Прогресс» подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «РСУ-Прогресс» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Новиковой О.В. в интересах ООО «РСУ-Прогресс» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 21 декабря 2018 года в отношении ООО «РСУ-Прогресс» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья «подпись» Д.С. Петухов