Дело № 2-195/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г., 

с участием истца ФИО3, помощника прокурора Прокопенко Е. А., представителя ответчика ФИО4,

при секретаре судебного заседания Зиновьеве С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

прокуратура Гагаринского района города Севастополя в интересах ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО3 имеет статус-инвалида и согласно выданной по результатам медико-социальной экспертизы ему индивидуальной программы реабилитации и абилитации нуждается в техническом средстве реабилитации в виде протеза бедра для купания. Уведомлением ОСФР по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №_№ поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, однако до настоящего времени им не обеспечен, что свидетельствует о нарушении его прав. В связи с чем, прокуратура Гагаринского района города Севастополя, в интересах ФИО3 уточнив исковые требования, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации – протезом бедра для купания в количестве 1 шт. согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №04.1.№.

Помощник прокурора Прокопенко Е. А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить. Указал на то, что с 2022 года не был обеспечен протезом согласно индивидуальным характеристикам. 19.12.2023 с помощью приложения Госуслуги подал заявление на предоставление технического средства реабилитации: протеза бедра для купания, в соответствии индивидуальной программой реабилитации от 18.12.2023, однако в ответ на указанное заявление пришел отказ.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что к заявлению ФИО3 приложена индивидуальная программа реабилитации от 22.02.2019, новая в Фонде отсутствует. 

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Судом установлено, что Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО2, который имеет статус инвалида 3 группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации не обеспечен техническими средствами реабилитации.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ проведения медико-социальной экспертизы № ФИО8 разработана индивидуальная программа реабилитации №, которая предусматривает предоставление технического средства реабилитации: протеза бедра для купания (л.д. 20-26). 

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статья 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ по Государственному контракту № ФИО2 обеспечен протезом бедра с модульным внешним очником энергии, однако с января 2023 года указанный протез пришел в негодность из-за многочисленных поломок. 

Согласно уведомлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 встал на учёт по обеспечению протезом бедра для купания, к заявлению на изготовление TCP по индивидуальному заказу, регистрационный номер которого № от ДД.ММ.ГГГГ, было приложено заключение медико-технической комиссии, в котором указано индивидуальные характеристики предполагаемого к изготовлению вида протеза (л.д. 27).

Как следует из пояснений ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ им подано обращение в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю с целью проведения медико-технической экспертизы на предмет выявления целесообразности ремонта протеза. Из ответа Симферопольского филиала ФГУП Московское ПрОП" после осмотра протеза принято решение изготовить новую культиприёмную гильзу, так как ремонт старой был невозможен. В настоящий момент изготовленный протез, не соответствует его индивидуальным параметрам, что затрудняет осуществление основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).

Согласно пункту 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, кроме зубных протезов, срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней(Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В судебном заседании ФИО5 указал, что согласно данным официального сайта Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, заказ на закупку протеза для купания ОСФР не проводился.

ДД.ММ.ГГГГ № МК-92-09/1602л истцом получен ответ, согласно которому в настоящее время у ФИО1 отсутствует действующий контракт на обеспечение протезом для купания и дополнительное информирование о праве приобрести TCP самостоятельно (л.д. 17-19). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно подано обращение в ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю с целью разрешения проблемы ремонта в соответствии с индивидуальными параметрами. Из ответа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Фондом ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос исполнителю для уточнения причин задержки в ремонте протеза, однако до настоящего времени ответ не получен (л.д.37-39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» для проведения медико-социальной экспертизы согласно индивидуальным характеристикам предполагаемого к изготовлению вида протеза.

Так в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ проведения медико-социальной экспертизы № ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации №, которая предусматривает предоставление индивидуального технического средства реабилитации: протеза бедра для купания (л.д. 96-113). 

В судебном заседании ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в Отделение Фонда с целью предоставление технического средства реабилитации: протеза бедра для купания, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в ответ на указанное заявление пришел отказ. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю ФИО4, действующий на основании доверенности, указал, что ФИО3 отказано, поскольку в заявлении приложена индивидуальная программа реабилитации №8.1.№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также срок обеспечения техническими средствами серийного производства не может превышать 30 календарных дней, а изделий, изготавливаемых по индивидуальному заказу и предназначенных исключительно для личного использования - 60 календарных дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, до настоящего времени, в нарушении установленного порядка инвалид необходимым ему для восстановления индивидуальным средством технической реабилитации не обеспечен.

Как следует из положений пунктов 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в качестве технических средств реабилитации включены протезы (пункт 8).

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на ФИО1 социального страхования Российской Федерации, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

По смыслу ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы. Между тем, проверкой установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида составлена, но до настоящего времени не исполнена.

В данном случае следует учитывать, что техническое средство реабилитации согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия индивидуальной программы реабилитации, в данном случае как с ДД.ММ.ГГГГ, так и с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования в данном регионе.

Таким образом, инвалид, имеет право на получение жизненно необходимых технических средств реабилитации в разумный срок, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по своевременному предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальная программа реабилитации ФИО3 составлена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени, последний протезом для купания не обеспечен.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению технических средств реабилитации ФИО2 нарушает его права и интересы, в связи с чем исковые требования прокурора в защиту интересов ФИО2 подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает исковые требования 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации – протезом бедра для купания в количестве 1 шт. согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида от №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2024 года. 

Судья: В.Г. Дзюба